Решение по делу № 21-95/2022 от 24.01.2022

Дело № 21-95/2022

Судья: Кончулизов И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 марта 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балясникова А.И. на постановление заместителя начальника Управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 28 октября 2021 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении начальника стрелковой команды № 12 станции Алатырь Казанского отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге Балясникова А.И.,

установил:

постановлением начальника Управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 28 октября 2021 года начальник стрелковой команды № станции Алатырь Казанского отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге Балясников А.И. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Балясников А.И. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что на момент проведения проверки имелось разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии № на период с 10 сентября 2021 года по 2 октября 2024 года, 28 октября 2021 года заявитель дополнительно получил разрешение на хранение оружия серии №, таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела разрешение на хранение оружия серии № было получено; полагает, что получение второго разрешения серии РХ для временного хранения не требуется; также на момент проверки имелся приказ начальника Казанского отряда ведомственной охраны структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖД РФ на Горьковской железной дороге № от 2 марта 2018 года, в соответствии с которым разрешена выдача работникам СК-12 станции Алатырь незакрепленного за ним оружия, при наличии у них разрешения на хранение и ношение данного вида оружия; указанный приказ должностными лицами не истребовался.

В судебном заседании Балясников А.И. жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что подписывал пустой бланк протокола об административном правонарушении, где ему указал инспектор поставить подпись, там он и расписался. Копию протокола ему не вручали, направили по электронной почте.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Управления Росгвардии по Чувашской Республике Алякина А.Ю., допросив свидетеля ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Балясников А.И.., являясь ответственным за учет, организацию хранения, выдачу, использование, транспортировку оружия, патронов и специальных средств Казанского отряда вневедомственной охраны - структурного подразделения филиала ФГП «ВО ЖДТ России» на Горьковской железной дороги станция Алатырь, допустил нарушения пункта 143 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации № 288 от 12 апреля 1999 года, выразившееся том, что принимается на временное хранение оружие от других подразделений ФГП «ВО ЖДТ России» в отсутствие разрешения серии «№», выдается оружие сотруднику подразделения, которое за ним не закреплено.

Действия Балясникова С.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты нельзя признать законными и обоснованными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств, подтверждающих вину Балясникова А.И. в совершении данного административного правонарушения, принят протокол об административном правонарушении от 28 октября 2021 года.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении № от 28 октября 2021 года в графе «подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» не содержит подписи Балясникова А.И., а также отметки должностного лица о том, что указанное лицо отказалось от подписания названного протокола.

Допрошенный в судебном заседании апелляционной инстанции в качестве свидетеля старший инспектор ЦПРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении в отношении Балясникова А.И. был составлен с его участием, права ему разъяснены, копию протокола он получил. По поводу отсутствия в соответствующей графе протокола подписи Балясникова А.И. указал, что запись об отказе от подписания протокола делается лишь в случае отказа от подписания протокола.

При рассмотрении жалобы Балясников А.И. указал, что протокол об административных правонарушениях не был оформлен, он подписывал пустой бланк протокола, где ему указывали, там он и расписался. Копию протокола ему не вручали, направили по электронной почте.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В данном случае отсутствие в протоколе об административном правонарушении подписи Балясникова А.И. является существенным недостатком этого документа.

Указанное нарушение должностным лицом и судьей районного суда должной оценки не получило.

Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 28 октября 2021 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Балясникова А.И. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Чувашской Республике от 28 октября 2021 года и решение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении начальника стрелковой команды № 12 станции Алатырь Казанского отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Горьковской железной дороге Балясникова А.И. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова