Решение по делу № 2-1103/2014 от 03.08.2014

<данные изъяты>                                  Дело № 2-1103/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2014 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А. с участием помощника прокурора Зайцева И.В., при секретаре Ильиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масютиной Марии Дмитриевны о защите избирательных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Масютина М.Д., которую кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № Котляров М.Е. назначил членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательного участка №№, обратилась в суд с заявлением об обязании комиссии прекратить чинить препятствия в реализации ее прав как члена комиссии с правом совещательного голоса.

Требования мотивированы тем, что Масютина М.Д., после того, как ДД.ММ.ГГГГ была назначена Котляровым М.Е. - кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательного участка №, в ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования, также ей было выдано соответствующее удостоверение.

Однако позднее, ДД.ММ.ГГГГ. председателем участковой избирательной комиссии № заявителю было предъявлено требование покинуть помещение для голосования по тем основаниям, что Котляров М.Е., как кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу №№, был не вправе назначать Масютину М.Д. членом избирательной комиссии избирательного участка №№, поскольку последний относится к другому избирательному округу №№.

В судебном заседании заявитель Масютина М.Д. заявленные требования поддержала.

Представитель Избирательной комиссии <адрес> (по доверенности, выданной на основании решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №№, ФИО6) возражала против удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения, суть которых сводится к тому, что решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов, согласно которому территория <адрес> поделена на 20 одномандатных избирательных округов с описанием границ каждого округа, а постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден перечень избирательных участков. Из данных документов следует, что в границы округа №№, по которому зарегистрирован кандидат Котляров М.Е., входят избирательные участки № и № Исходя из положений п.20 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", кандидат Котляров М.Е. вправе назначить члена комиссии с правом совещательного голоса только в участковую избирательную комиссию, входящую в избирательный округ №11. Учитывая, что решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № на избирательную комиссию <адрес> возложены полномочия окружных комиссий, окружная избирательная комиссия № не является вышестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии №№ в связи с чем, права заявителя не являются нарушенными(л.д.32).

Представитель Участковой избирательной комиссии № (председатель ФИО7) в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также просила отказать в удовлетворении заявления (л.д.4,10)

Заинтересованное лицо Котляров М.Е. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, сообщил о невозможности явки в судебное заседание в связи с участием на выборах (л.д.5), каких-либо ходатайств Котляровым М.Е. не заявлялось.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 полагал заявление не    подлежащим удовлетворению, ссылаясь на те обстоятельства, что кандидат Котляров М.Е. был не вправе назначать Масягину М.Д. членом участковой избирательной комиссии №№, не входящей в состав одномандатного избирательного округа №№, кроме того, заявителем не представлено доказательств наличия чинения препятствий в реализации прав члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

По правилам ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 23 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении досрочных выборов депутатов Совета депутатов <адрес>», опубликованном в газете «Реут» от ДД.ММ.ГГГГ №№, назначены досрочные выборы на ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.30)

ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия <адрес> приняла решение № «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> на досрочных выборах ДД.ММ.ГГГГ по одномандатному избирательному округу № Котлярова Максима Евгеньевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения»(л.д.19).

Решением Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов, согласно которому, территория <адрес> поделена на 20 одномандатных избирательных округов с описанием границ каждого округа (л.д.11-14)

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№ утвержден перечень телефонных номеров участковых избирательных комиссий <адрес> на период подготовки и проведению выборов в органы местного самоуправления г.о.Реутов в 2014г. (л.д.15-18)

Из данных документов следует, что в границы одномандатного    избирательного округа № входят избирательные участки № и №№; избирательный участок № входит в границы одномандатного    избирательного округа №, что заявителем в судебном заседании не оспаривалось.

Решением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № полномочия окружных избирательных комиссий на досрочных выборах депутатов Совета депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. возложены на избирательную комиссию <адрес> (л.д.29)

ДД.ММ.ГГГГ. Масютина М.Д. была назначена кандидатом в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу № Котляровым М.Е. членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса избирательного участка №№(л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была зарегистрирована в списке лиц, присутствовавших при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования, также ей было выдано соответствующее удостоверение(л.д.25,26).

Как указывает в своем заявлении Масютина М.Д., ДД.ММ.ГГГГ. председателем участковой избирательной комиссии № ей было предъявлено требование покинуть помещение для голосования по тем основаниям, что Котляров М.Е., как кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу №№, был не вправе назначать Масютину М.Д. членом избирательной комиссии избирательного участка №№, поскольку последний относится к другому избирательному округу (л.д.3).

Председателем участковой избирательной комиссии № ФИО7 составлен акт о том, что в реестре лиц, присутствовавших на избирательном участке № Масютина М.Д. внесена ошибочно, т.к. она не может быть назначена кандидатом Котляровым М.Е.. зарегистрированным по № избирательному округу в УИК № (л.д.27)

Разрешая заявленные требования, суд основывается на следующем.

В п.23 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено, что под нижестоящей избирательной комиссией понимается определенная в качестве таковой законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов

В силу ст.25 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст.14 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные комиссии.

Таким образом, с учетом решения Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу №№, полномочия которой возложены на Избирательную комиссию <адрес>, не является нижестоящей по отношению к участковой избирательной комиссии №№

Согласно п.20 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидата, списка кандидатов вправе назначить одного члена этой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата, списка кандидатов - по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую избирательную комиссию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Котляров М.Е., как кандидат в депутаты Совета депутатов <адрес> по одномандатному избирательному округу №№, был не вправе назначать членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса участковой избирательной комиссии №№. Решение Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № означает не упразднение окружных избирательных комиссий, а лишь передачу их полномочий по отношению только к участковым избирательным комиссиям соответствующего одномандатного округа, в связи с чем, права заявителя не являются нарушенными, поскольку не могли возникнуть из решения Котлярова М.Е. (л.д. 24), назначившего заявителя в комиссию избирательного участка другого одномандатного округа, в котором он не зарегистрирован кандидатом в депутаты.

Что касается доводов заявителя о том, что участковой избирательной комиссией № ей чинились препятствия в реализации ее прав как члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, суд находит возможным их отклонить, поскольку достоверных доказательств в подтверждение данных обстоятельств заявителем суду не представлено, ходатайств об истребовании доказательств Масютиной М.Д. не заявлялось.

Согласно п.12 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена участковой комиссии, а также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

В судебном заседании представитель Избирательной комиссии <адрес> отрицала принятие решения об удалении заявителя из помещения избирательного участка, при том, что сама Масютина М.Д. указывала о том, что она добровольно покинула помещение для голосования.

Ссылки Масютиной М.Д. о том, что участковой избирательной комиссией № ей было незаконно отказано в принятии и рассмотрении ее заявления о прекращении чинения препятствий (л.д.28) суд также находит необоснованными, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение данных доводов заявителем суду не представлено, об истребовании доказательств Масютиной М.Д. не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Масютиной Марии Дмитриевны об обязании комиссии прекратить чинить препятствия в реализации прав члена комиссии с правом совещательного голоса – отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 03 августа 2014года.

Судья:            подпись                Вишневская П.А.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>