Решение от 07.08.2018 по делу № 2а-4528/2018 от 30.07.2018

Решение

Именем Российской Федерации

07 августа 2018 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

помощника прокурора Кировского района города Саратова Кондратенко Д.Н.,

с участием представителя административного истца Лукпановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову к Жулеву Р.Р. об установлении административного надзора,

установил:

отдел полиции № в составе Управления МВД России по городу Саратову (далее – ОП № в составе УМВ России по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жулева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был осужден Фрунзенским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ, ст.64 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев П.Р. прибыл в ФКУ ИК-10 <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-10
<адрес> Республики Татарстан по постановлению Менделеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 4 месяца 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. приговором Кировского районного суда <адрес> осужден по ч.1 ст.161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 1 месяц на основании ст.70 УК РФ присоединен 1 месяц лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию наказания 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. прибыл в ФКУ ИК-2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-21 Республики Башкортостан.

После освобождения Жулев Р.Р. на учет в ОП № в составе УМВД России по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ) не вставал, к участковому уполномоченному по месту жительства не обращался.

В ДД.ММ.ГГГГ года Жулев Р.Р. был поставлен на профилактический учет ОП № в составе УМВД по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам попадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (АМ № от ДД.ММ.ГГГГ) было назначено наказание в виде административного ареста 1 (одни) сутки. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (АМ № от ДД.ММ.ГГГГ) было назначено наказание в виде административного ареста 1 (одни) сутки. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Жулев Р.Р. являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, в связи с чем, необходимо установление в отношении Жулева Р.Р. административного надзора по основаниям п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ с административными ограничениями, указанными в ст.4 названного закона.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, ОП № в составе УМВД России по
<адрес> просит установить административный надзор в отношении
Жулева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, до погашения судимости с момента вступления в силу решения суда, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно просит установить ему на срок административного надзора следующие ограничения: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации; запретить выезд за пределы <адрес> без разрешения специализированных органов; обязать являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток (в период времени с 22.00ч. до 06.00ч. по местному времени).

В судебном заседании представитель административного истца
Лукпанова И.Н., действующая на основании доверенности, заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Жулев Р.Р. в судебное заседание не явился, находится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> на основании постановления Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о рассмотрении административного искового заявления об установлении над ним административного надзора извещен, имеется расписка.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кондратенко Д.Н. возражала против удовлетворения требований административного истца, указывая на нецелесообразность установления административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был осужден Фрунзенским районным судом <адрес> по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год без штрафа с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев П.Р. прибыл в ФКУ ИК-10 <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-10
<адрес> Республики Татарстан по постановлению Менделеевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ на не отбытый срок 4 месяца 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. приговором Кировского районного суда <адрес> осужден по ч.3 ст.30, ч.1 ст.161 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 1 месяц на основании ст.70 УК ПФ присоединен 1 месяц лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, всего к отбытию наказания 1 год 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. прибыл в ФКУ ИК-2 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-21 Республики Башкортостан.

После освобождения Жулев Р.Р. на учет в ОП № в составе УМВД России по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ не вставал, к участковому уполномоченному по месту жительства не обращался.

В ДД.ММ.ГГГГ года Жулев Р.Р. был поставлен в списочный учет ОП № в составе УМВД по <адрес>, как лицо, которое по формальным признакам попадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (АМ № от ДД.ММ.ГГГГ) было назначено наказание в виде административного ареста 1 (одни) сутки. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ (АМ № от ДД.ММ.ГГГГ) было назначено наказание в виде административного ареста 1 (одни) сутки. Данное постановление в установленный законом срок обжаловано не было, ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Таким образом, Жулев Р.Р. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, в связи с чем по основаниям п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ имеются основания для установления в отношении Жулева Р.Р. административного надзора.

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судимость Жулева Р.Р. в настоящее время не погашена.

Согласно рапорту-характеристике ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № в составе УМВД России по <адрес> Парфенцева М.С. от ДД.ММ.ГГГГ Жулев Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> установлено, что Жулев Р.Р. по данному адресу не проживает постоянно, периодически появляется у своей бабушки Х.Т.П., ранее в период постоянного проживания характеризовал себя отрицательно, имеет судимости, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

<адрес> чуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жулеву Р.Р. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.162 УК РФ сроком на 2 месяца с предварительным содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.

Из положений п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ и правовой позиции изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ п.21 следует, что если на момент рассмотрения дела об административном надзоре лицо, в отношении которого подано соответствующее заявление, осуждено к лишению свободы, суд отказывает в установлении административного надзора, так как данное обстоятельство отнесено к одному из оснований прекращения такого надзора.

Положениями п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что если при рассмотрении дела об административном надзоре в отношении административного ответчика избрана мера пресечения в виде домашнего ареста или он заключен под стражу при производстве по уголовному делу, то данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела об административном надзоре.

Вместе с тем, учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд не находит оснований для установления обязательной явки четыре раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотренный п.5 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ, и полагает правильным установить обязательной явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований у суда не имеется, поскольку как указывалось выше, административный надзор устанавливается только в отношении лица освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, к каковым относится Жулев Р.Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 22.00 ░░░░░ ░░ 6.00 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░