Решение по делу № 33-2453/2024 от 07.08.2024

Судья Абрамова Ю.А.                                                                                                                                  УИД 65RS0001-01-2023-011965-80

Докладчик Вишняков О.В.                                                                                                                                                   Дело №33-2453/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 сентября 2024г.                                                                                                  г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего                                                                                    Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда                                Марьенковой А.В. и Чемис Е.В.,

при секретаре                                                                                                   Пономаренко О.Е.,

рассмотрев гражданское дело по иску Невельского горпрокурора в интересах Палей Богдана Александровича к ОФПиСС по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить ТСР, взыскании компенсации морального вреда;

по апелляционному представлению Невельского горпрокурора Остапенко А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 29 мая 2024г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

18.12.23г. Невельский горпрокурор, действуя в интересах Палей Б.А., обратился в суд с иском к ОФПиСС по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании требований указано, что в соответствии с ИПРИ №ДД.ММ.ГГГГ/2017(2) инвалиду Палей Б.А. рекомендованы средства реабилитации: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГг. Палей Б.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ТСР; направление на получение ТСР инвалиду выданы только 20 и ДД.ММ.ГГГГг., и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. инвалид указанными ТСР не обеспечен.

На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на ОФПиСС РФ по Сахалинской области в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить истца ТСР: двухкомпонентным дренируемым уроприемником в комплекте: <данные изъяты>., взыскать компенсацию морального вреда 10 000 руб.

     Решением Южно-Сахалинского горсуда от 29.05.24г. в удовлетворении исковых требований Невельского горпрокурора, действующего в интересах Палей Б.А. - отказано.

Не согласившись с указанным решением, Невельский городской прокурор Остапенко А.А. подал апелляционное представление, в котором просит решение отменить, удовлетворить иск, поскольку в 2023г. Палей Б.А. не был обеспечен необходимыми ТСР; данный факт отражен в представлении Невельского горпрокурора от 6.09.23г. и подтвержден в ответе ОФПиСС по <адрес> № от 4.10.23г., что судом оставлено без внимания. Судом не принят во внимание довод истца о том, что предоставленные ответчиком ТСР ему не подходят, а также судом не выяснялись причины невозможности их использования, судом не установлено, выдана ли истцу именно плоская адгезивная пластина. Обращает внимание, что ранее в представленном ответе Фонда с приложением списка лиц, не обеспеченных ТСР, в отношении предусмотренного к выдаче Палей Б.А. необходимого ТСР, имеется пометка в примечании «диаметр 20 мм», что было ответчиком скрыто от суда, в связи с чем, факт выдачи в 2024г. истцу ТСР в соответствии с необходимыми характеристиками - не подтвержден.

Возражая против удовлетворения представления прокурора, представитель ОФПиСС по Сахалинской области Аглиулина М.Г. просит решение оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (почтовый идентификатор, 2-а уведомления о получении судебного извещения от 12.08.24г.).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Жаронкину О.В., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить обжалуемое решение по основания п.4 ст.1 ст.330 ГПК РФ (неправильное применение норм материального права).

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст.2, 9, 10, 11 и 11.1 Федерального закона от 24.11.95г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», соцзащита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер соцподдержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами ТСР, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение ТСР и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, - предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Решение об обеспечении инвалидов ТСР принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, в т.ч. изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и ФСС РФ.

ТСР предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством РФ, ФСС РФ, а также иными заинтересованными организациями. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 7.04.08г. №240, утверждены Правила обеспечения инвалидов ТСР, согласно пп. 2, 3 и 16 которых, обеспечение инвалидов ТСР осуществляется в соответствии с ИПР инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями МСЭ в порядке, установленном Минтруда и соцзащиты РФ. Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется путем: предоставления соответствующего ТСР; формирования электронного сертификата для приобретения ТСР. Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с обеспечением инвалидов ТСР в соответствии с Правилами, осуществляется за счет средств бюджета ФПиСС РФ в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов ТСР, предоставляемых из федерального бюджета - бюджету ФПиСС РФ в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Согласно ст. 150-151 ГК РФ, нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно материалам дела, истец Палей Б.А. 28.08.43г.р., является инвали<адрес> группы бессрочно (лежачим). В соответствии с ИПРИ №ДД.ММ.ГГГГ/2017, Палей Б.А. требуется ТСР в виде двухкомпонентного дренируемого уроприемника в комплекте: <данные изъяты>.

      31.05.23г. инвалид Палей Б.А. обратился с соответствующим заявлением в ОФПиСС по Сахалинской области для получения необходимого ему ТСР, - однако не был обеспечен указанными средствами реабилитации в установленный 30-дневный срок, что повлекло его обоснованные многочисленные обращения в прокуратуру и к Уполномоченному по правам человека в Сахалинской области (л.д.13).

После этого, сотрудниками ОФПиСС по Сахалинской области была гарантирована адресная доставка указанного ТСР до инвалида Палей Б.А. в срок до 31.10.23г., - однако права инвалида вновь были нарушены и ему не были выданы необходимые ТСР, - что повлекло 13.11.23г. повторное обращение Палей Б.А. к Уполномоченному по правам человека в Сахалинской области (л.д.15) за защитой нарушенных прав инвалида на оказание мер социальной поддержки и реабилитации.

Из отзыва на исковое заявление следует, что ОФПиСС по Сахалинской области было выдано 20.11.23г. инвалиду Палей Б.А. (лежачему больному, постоянно проживающему в <адрес>) направление в ООО «Регион» <адрес> для получения необходимого ему ТСР (л.д.28), - после чего ответчик посчитал выполненными его обязанности по обеспечению инвалида необходимыми ТСР.

При этом, в марте 2024г. (по истечение года со дня постановки на соответствующий учет, т.е. с грубым нарушением установленного 30-дневного срока на обеспечение ТСР) ему ответчиком были предоставлены компоненты дренируемого уроприемника марки «Колопласт». Однако, согласно актов приема-передачи товара № и 102 от 14.03.24г., инвалид Палей Б.А. отказался от приемки указанного ТСР, поскольку его устройство не позволяло ему использовать указанное изделие по назначению (отсутствует средство фиксации, что влечет срывание устройства с тела и истечение на кровать содержимого <данные изъяты> - о чем он неоднократно указывал сотрудникам ОФПиСС РФ (л.д.78).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами рассматриваемого правоотношения, что вышеуказанные технические средства реабилитации Палей Б.А. до настоящего времени ответчиком не предоставлены.

    При таком положении дела, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что иск не подлежит удовлетворению в связи с тем, что Палей Б.А. отказался от получения своевременно выданных ему ответчиком ТСР надлежащего качества, - что опровергается материалами дела.

При таком положении дела суд апелляционной инстанции полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных прокурором исковых требований как о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца необходимыми ТСР, так и в части взыскания компенсации морального вреда, который причинен ему длительным (более полутора лет) нарушением ответчиком прав Палей Б.А. на социальную реабилитацию, гарантированных ему Конституцией РФ и действующим законодательством РФ о защите социальных прав лиц с ограниченными возможностями.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб., учитывая длительность нарушения социальных прав инвалида, характер его нарушенных прав (права инвалида нарушены государственным учреждением, специально созданным для защиты указанных прав), а также учитывая понятия справедливости и соразмерности нарушенного права инвалида.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

    определил:

решение Южно-Сахалинского горсуда от 29.05.24г. отменить, вынести по делу новое решение, которым возложить обязанность на ОФПиСС РФ по Сахалинской области в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить Палей Б.А. техническими средствами реабилитации в виде <данные изъяты>

взыскать с ОФПиСС РФ по Сахалинской области в пользу Палей Б.А. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в 9-ый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в срок, не превышающий 3-х месяцев со дня его принятия, - с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции. Мотивированное апелляционное определение составлено 4.09.24г.

Председательствующий                                          Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда                               Марьенкова А.В.

                                                      Чемис Е.В.