Решение по делу № 2-2850/2015 от 04.08.2015

Дело № 2-2850/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2015 года                                                                                           г. Воронеж

         Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Наседкиной Е.В., с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Московкиной Н.И., при секретаре судебного заседания Таратыновой И.А., при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности Зубарева А.Е., представителя заинтересованного лица ФИО1 и представителя Воронежской региональной Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» по доведенности Смирнова С.А., председателя окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №№ Записоцкой В.С.,

           рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда заявление Хачатрян К.Л. о признании незаконным и отмене решения окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Воронежской городской думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №№,

                                                          У С Т А Н О В И Л :

          Решением Воронежской городской Думы от 17.06.2015г. № 1812-III назначены выборы депутатов Воронежской городской Думы четвертого созыва на 13 сентября 2015г.

          Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от 31.07.2015г. № Хачатрян К.Л. зарегистрирован кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №10.

          Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от 25.07.2015г. № ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №№.

          Заявитель, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №10, считает решение о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты незаконным, нарушающим избирательные права заявителя и подлежащим отмене поскольку копия документа об образовании кандидата, копия паспорта, копия документа, подтверждающего трудовую деятельность ФИО1 не заверены надлежащим образом. Кроме того, в графе о месте рождения содержаться недостоверные сведения. Считает, что сведения, предоставленные ФИО1, являются неверными, а заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением требований законодательства РФ о выборах, а именно нормы ч.2 ст. 33 ФЗ №67-ФЗ. Просит признать незаконным и отменить решение ОИК от 25.07.2015г. № о регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Воронежской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №10.

           В представленном уточненном заявлении (л.д. 29-32) заявитель указал, что в заявлении кандидата ФИО1 о согласии баллотироваться последний не указал сведения об уровне имеющегося у него профессионального образования, что является нарушением императивной нормы ч.2 ст. 33 ФЗ от 12.06.2002г. №67-ФЗ. В графе сведения о профессиональном образовании кандидатом ФИО1 была представлена следующая информация: «<данные изъяты>», присвоена квалификация <данные изъяты> по специальности <данные изъяты>, (диплом №, регистрационный        № №, ДД.ММ.ГГГГг., <адрес>)». Не указание в полном объеме сведений об образовании кандидата в депутаты может повлиять на осознанное волеизъявление избирателей. В заявлении о согласии баллотироваться, поданным ФИО1 отсутствуют сведения о субъекте федерации, в котором он зарегистрирован. В графе место рождения содержаться сведения, о том, что кандидат родился в « <адрес>». На момент рождения кандидата ФИО1 действовала Конституция СССР от 05.12.1936 года в редакции закона СССР от 16.07.1956г. сведения, представленные ФИО1 являются неверными, а заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушением требований законодательства РФ о выборах, а именно нормы ч. 2 ст. 33 ФЗ №67-ФЗ, п. 5 ч.1 ст. 2 ФЗ №67-ФЗ. Тем самым, как указывает заявитель, ФИО1 нарушил равенство кандидатов, гарантированное пунктом ст. 39 Федерального Закона №67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

          В судебное заседание Хачатрян К.Л., будучи уведомлённым надлежащим образом, не являлся (л.д.59). Представляющий его интересы на основании доверенности Зубарев А.Е. доводы заявления поддержал в полном объеме, согласно письменных пояснений к заявлению (л.д.54-57).

           Заинтересованное лицо - кандидат ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть заявление в его отсутствие (об.л.д.61).

           Представляющая интересы окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Записоцкая В.С. считала, что у суда нет оснований для отмены решения избирательной комиссии, поскольку оснований для отказа в регистрации ФИО1 не имелось, уведомлений о внесении исправлений не направлялось.

            Представитель кандидата ФИО1 и представитель Воронежской региональной Всероссийской политической партии «<данные изъяты>» по доверенности Смирнов С.А., возражал против заявленных требований, согласно письменных возражений по заявлению (л.д.33-34,60-61), указав дополнительно, что доводы носят надуманный характер, нарушений со стороны кандидата ФИО1 обозначенных в заявлении не имеется. Заявление является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

            Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также заключение прокурора, полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд не находит оснований для отмены решения избирательной комиссии.

          В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

          Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

         В заявлении ФИО1 указываются сведения о профессиональном образовании, он закончил «<данные изъяты>», присвоена квалификация юрист по специальности <данные изъяты>, (диплом №, регистрационный     № №, ДД.ММ.ГГГГг., <адрес>)».

        Доводы представителя заявителя о том, что в заявлении должен быть указан уровень образования: бакалавриат, магистратура, либо иное, ни на чем не основаны, носят характер предположения, поскольку в копии диплома ФИО1 имеются сведения об окончании ФИО1 высшего учебного заведения, иного не указано. Копия диплома представлена к заявлению, о чем указывается в справке о приеме документов от кандидата от 21.07.2015г. (л.д. 74 )

         Таким образом, оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при подаче документов о регистрации кандидатом в депутаты были указаны сведения и представлены документы, которые позволяют установить уровень образования ФИО1, который окончил в установленном порядке в <адрес> году «<данные изъяты>». Следовательно, довод заявителя о том, что при подаче документов для регистрации кандидатом в депутаты Воронежской городской Думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 не указал сведения об образовании, является необоснованным и подлежит отклонению.

             Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

         К заявлению, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, прилагаются:

а) копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина. Законом может быть предусмотрено, что паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, предъявляется кандидатом при личном представлении документов в избирательную комиссию в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, изготавливается в избирательной комиссии в присутствии кандидата и заверяется подписью лица, принявшего заявление и прилагаемые к нему документы;

б) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

             Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ № 67, для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

           5) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

           Заявитель Хачатрян К.Л. в обоснование заявленных требований ссылается на то, что кандидатом ФИО1 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты при написании адреса места жительства, не указано наименование субъекта Российской Федерации, что, по мнению заявителя Хачатряна К.Л., является основанием для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО1

           Указанные доводы заявителя суд считает подлежащими отклонению по следующим основаниям.

           В заявлении о согласии на выдвижение кандидатом от 10.07.2015г. ФИО1, в числе прочих сведений, указал: дату и место рождения, адрес и места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта ФИО1, код органа, выдавшего паспорт, его идентификационный номер налогоплательщика, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы, занимаемая должность. Кроме того, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат ФИО1 указал, что он является депутатом Воронежской городской Думы третьего созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Также кандидат указал в заявлении свою принадлежность к политической партии, представив вместе с заявлением документ, подтверждающий указанные сведения, подписанный уполномоченным лицом политической партии.

         В паспорте гражданина Российской Федерации ФИО1 С.И. имеется отметка паспортно-визовой службы о регистрации его ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, что соответствует адресу, по которому кандидат зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета, иного не указано. Указание в реквизите места рождения - <данные изъяты> вместо <данные изъяты> нарушением не является, поскольку данные понятия, указывающие на местность рождения, являются тождественными. ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждено наличием у него паспорта гражданина Российской Федерации. Вместе с тем, указанные заявителем обстоятельства не могут с точки зрения суда повлечь отмену решения ИК о регистрации кандидата ФИО1

       В соответствии с подпунктом «в.2» пункта 24 статьи 38 Федерального закона, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

         Из содержания пункта 2 статьи 33 Федерального закона, следует, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата после поступления в нее заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую с замещением выборной должности.

          В то же время, как установлено положениями пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

           Суду не представлено данных о том, что указанные недостатки были выявлены избирательной комиссией, и кандидату в депутаты было направлено уведомление об их уточнении, а, следовательно, нет оснований для признания регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты незаконным.

          Довод заявителя о том, что ФИО1 при подаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представил простую копию диплома об образовании, никакими доказательствами не подтвержден.

          Представитель заявителя полагает, что председатель ОИК № Записоцкая В.С. неправомерно основывала свой ответ в судебном заседании на положениях Методических рекомендаций избирательной комиссии городского округа г. Воронежа о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, не руководствовалась положениями Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», указанный довод не может служить основанием для отмены решения территориальной избирательной комиссии, а иных - судом не установлено.

          Доводы заявителя о нарушении его прав не нашли своего подтверждения, так как заявитель не лишен своего права на участие в выборах, заявитель Хачатрян К.Л. не ограничен и не поставлен в неравные условия оспариваемым решением и действиями со стороны ФИО1 Фактически требования заявителя сводятся к нежеланию участвовать в выборах без участия иных кандидатов, что в силу положений ст. 10 ГК РФ является недопустимым.

            На основании совокупности приведенных выше фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Хачатряна К.Л., поскольку указанные им основания не могут служить основанием для отмены решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №9, а иных оснований судом не установлено.

              Руководствуясь ст.ст. 194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

                                                                Р Е Ш И Л :

                В удовлетворении заявления Хачатрян К.Л. о признании незаконным и отмене решения окружной     избирательной комиссии от 25 июля 2015г. о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Воронежской городской думы четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №№ -отказать.

                 Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 5 дней.

                В окончательной форме решение изготовлено 20.08.2015 г.

            Судья                                                                                                    Е.В. Наседкина