Решение по делу № 2-868/2024 от 05.09.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2024-001669-42                          Дело №2-868/2024

30 сентября 2024 года г. Омутнинск, Кировская область    

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Рубашкиной О.С.,

с участием представителя ответчика Еремеева В.Г., представителя третьего лица Долгих О.Н.,

помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ о возложении обязанности приобрести спортивный инвентарь и оборудование.

У С Т А Н О В И Л:

и.о. прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, законодательства о физической культуре и спорте выявлены нарушения в деятельности МБУ ДО СШ «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ. Установлено, что в МБУ ДО СШ «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ реализуются программы спортивной подготовки по видам спорта: прыжки на батуте, дзюдо. В нарушение требований законодательства у несовершеннолетних, занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «прыжки на батуте», отсутствуют 2 куба-подставки (66х75х90 см), 4 пояса утяжелительных, 10 утяжелителей для ног, 10 утяжелителей для рук; у несовершеннолетних, занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «дзюдо», отсутствуют 20 амортизаторов резиновых, 1 измерительное устройство для формы дзюдо, 4 манекена тренировочных, 7 полусфер балансировочных. ДАТА ИЗЪЯТА в адрес директора МБУ ДО СШ «Восток» внесено представление. Из ответа на представление следует, что нарушения не устранены до настоящего времени, что свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних лиц, посещающих спортивные секции в данном учреждении. Просит возложить на МБУ ДО СШ «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность приобрести спортивный инвентарь и оборудование, а именно, для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «прыжки на батуте» приобрести 2 куба-подставки (66х75х90 см.), 4 пояса утяжелительных, 10 утяжелителей для ног, 10 утяжелителей для рук; для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «дзюдо» приобрести 20 амортизаторов резиновых, 1 измерительное устройство для формы дзюдо, 4 манекена тренировочных, 7 полусфер балансировочных.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ» в судебное заседание не явился, представлен отзыв с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Указано, что в целях приведения в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта «прыжки на батуте» и «дзюдо» материально-технической базы МБУ ДО СШ «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ необходимо выделение дополнительных денежных средств в сумме *** руб. В рамках соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на финансовую поддержку детско-юношеского и массового спорта в *** году будет предусмотрено приобретение спортивного инвентаря и оборудования, установленного федеральными стандартами. МБУ ДО СШ «Восток» в *** году будут приобретены спортивный инвентарь и оборудование, указанные в исковых требованиях прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ Копытов В.Ф. на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика МБУ ДО СШ «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ Еремеев В.Г. исковые требования признал, просил установить срок для устранения нарушений до ДАТА ИЗЪЯТА.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Долгих О.Н. в судебном заседании пояснила, что учредителем и собственником имущества спортивной школы является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, оборудование будет закуплено за счет средств муниципального бюджета в срок не позднее ДАТА ИЗЪЯТА. Смета согласована с администрацией района.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

Статьей 2 указанного закона установлено, что дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования; обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Статьей 28 Закона об образовании установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом (п.п. 2, 12, 15, 16 ч. 3).

В силу ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: 1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; 2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

        Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте установлены Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон *** – ФЗ).

        В силу ст. 3 Федерального закона *** – ФЗ законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе на следующих принципах: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения; установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта; обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий; непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам; содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

Согласно п. 14 Приказа Минспорта России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «прыжки на батуте» требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.

Перечень оборудования и спортивного инвентаря для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «прыжки на батуте» установлен приложением *** к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «прыжки на батуте» утвержден приказом Минспорта России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, согласно которому для спортивной подготовки необходимы, в том числе куб-подставка (66 x 75 x 90 см), пояс утяжелительный, утяжелители для ног, утяжелители для рук.

Согласно п. 14 Приказа Минспорта России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «дзюдо» требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают (в том числе на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, существенным условием которых является право пользования соответствующей материально-технической базой и (или) объектом инфраструктуры) обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки

Перечень оборудования и спортивного инвентаря для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «дзюдо» установлен приложением *** к федеральному стандарту спортивной подготовки по виду спорта «дзюдо» утвержден приказом Минспорта России от ДАТА ИЗЪЯТА *** согласно которому для спортивной подготовки необходимы, в том числе амортизаторы резиновые, измерительное устройство для формы дзюдо, манекены тренировочные, полусферы балансировочные.

Как следует из материалов дела, прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ проведена проверка исполнения законодательства об образовании, законодательства о физической культуре и спорту, установлено, что у занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «прыжки на батуте» отсутствуют 2 куба-подставки (66х75х90 см.), 4 пояса утяжелительных, 10 утяжелителей для ног, 10 утяжелителей для рук; у занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «дзюдо» отсутствуют 20 амортизаторов резиновых, 1 измерительное устройство для формы дзюдо, 4 манекена тренировочных, 7 полусфер балансировочных.

В связи с выявленными нарушениями ДАТА ИЗЪЯТА прокурором района в адрес директора МБУ ДО СШ «Восток» было внесено представление об устранении нарушений законодательства (л.6-10).

В ответе на представление директор МБУ ДО СШ «Восток» сообщил, что для приведения в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта «прыжки на батуте» и «дзюдо» материально – технической базы МБУ ДО СШ «Восток» в адрес УФСТМ АДРЕС ИЗЪЯТ, которое в соответствии с Уставом осуществляет функции и полномочия учредителя, ДАТА ИЗЪЯТА направлено письмо о содействии в приобретении спортивного инвентаря и оборудования, установленного федеральными стандартами (л. 11-12).

В ответе УФСТМ АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение директора МБУ ДО СШ «Восток» об оказании содействия в приобретении спортивного инвентаря и оборудования от ДАТА ИЗЪЯТА начальником управления директору МБУ ДО СШ «Восток» предложено в рамках финансовой поддержки детско-юношеского и массового спорта в 2025 году предусмотреть приобретение спортивного инвентаря и оборудования, установленного федеральными стандартами (л. 14, 15).

Также ДАТА ИЗЪЯТА директором МБУ ДО СШ «Восток» направлено письмо АДРЕС ИЗЪЯТ с просьбой об оказании содействия в приобретении спортивного инвентаря и оборудования (л. 16-17).

В письме директора МБУ ДО СШ «Восток», адресованному в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ, указано, что для приведения в соответствие с требованиями федеральных стандартов по видам спорта «прыжки на батуте» и «дзюдо» материально – технической базы МБУ ДО СШ «Восток» необходимо выделение дополнительных денежных средств в сумме 492685 руб. В рамках финансовой поддержки детско-юношеского и массового спорта в 2025 году будет предусмотрено приобретение спортивного инвентаря и оборудования, установленного федеральными стандартами (л. 13).

От директора МБУ ДО СШ «Восток» Еремеева В.Г. поступило письменное заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, суд с учетом возложения законом обязанности по материально-техническому обеспечению для реализации образовательных программ, соответствующему федеральным стандартам, на образовательную организацию, доказанности факта наличия нарушений со стороны ответчика, выразившегося в отсутствии указанных в иске спортивного инвентаря и оборудования, и, как следствие, нарушении прав несовершеннолетних, посещающих спортивные секции МБУ ДО СШ «Восток», а также учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает данное признание и приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.

При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание позицию сторон, объем подлежащих выполнению работ, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

Согласно положениям Устава МБУ ДО СШ «Восток» является некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным учреждением; учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ, функции и полномочия которого осуществляет муниципальное казенное учреждение Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Школа является организацией дополнительного образования.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абз.8 ст. 6 БК РФ).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст.38.1 БК РФ).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (п. 4 ст. 154 БК РФ).

Исходя из организационно-правовой формы МБУ ДО СШ «Восток», учредителем которого является администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район, и, как собственник муниципального имущества производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по приобретению спортивного инвентаря и оборудования за счет средств муниципального бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Восток» АДРЕС ИЗЪЯТ в срок до ДАТА ИЗЪЯТА приобрести спортивный инвентарь и оборудование, а именно, для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «прыжки на батуте» приобрести два куба-подставки (66х75х90 см.), четыре пояса утяжелительных, десять утяжелителей для ног, десять утяжелителей для рук; для занимающихся спортивной подготовкой по виду спорта «дзюдо» приобрести двадцать амортизаторов резиновых, одно измерительное устройство для формы дзюдо, четыре манекена тренировочных, семь полусфер балансировочных.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья                                О.Л.Лусникова

Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.