Решение по делу № 2-288/2013 от 20.12.2012

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Федорченко Е.П. при секретаре Юматовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязать назначить пенсию,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж трудовой (специальный) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №43, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №№; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда в школе - сад №№ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Федорченко Е.П. при секретаре Юматовой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязать назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязать назначить пенсию. Заявитель ссылается на то, что она начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ г. В целях назначения льготной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истица обратилась в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки, пенсионных прав, застрахованных лиц в ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области, приложив все необходимые документы, подтверждающие ее стаж работы на работах, связанных с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР №20 по г. Москве и Московской области от 14.12.2012г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, так как не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №43, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №43, так как данные учреждения не предусмотрены Списком №781 от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда в школе - сад №43, так как данное учреждение не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002г. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 20 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении льготной трудовой пенсии по старости истица не согласна, считает, его незаконным и нарушающим ее права на получение льготной пенсии. Просит суд признать отказ ГУ Управления ПФР №20 по г. Москве и Московской области Наро-Фоминское отделение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать включить в льготный стаж трудовой (специальный) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы с с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №43, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №43; с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в школе - сад №43. Обязать ГУ Управления ПФР №20 по г. Москва и Московской области Наро-Фоминское отделение назначить мне досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание явилась, на иске настаивала.

Представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области в судебное заседание явился, возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П применяются:

В отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ. – Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от № г. № №

В отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001г.№ 79).

В отношении периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ – Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим свою педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

По правилам этой статьи пенсия по старости педагогическим работникам, имеющим спецстаж 25 лет, назначается в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 463.

Согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляется право на досрочное назначение пенсии. В стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения.

Суд считает, что установленные для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодателем не предусмотрены соответствующие правовые механизмы, гарантирующие гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Суд считает, что по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для изменения условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 года №558, действовавшим вплоть до принятия Типового положения о дошкольном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г., было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений – ясли и детских садов в единое дошкольное учреждение с присвоением наименования «Ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия и организации, должны были использовать именно такое наименование детского дошкольного образовательного учреждения. В связи с чем, все нормативные и правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д. определялись законодательством именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Пункт 1.8 Списка должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусматривает такие наименования учреждений как детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли) и детские ясли.

Судом установлено, что в трудовой книжке ФИО4 была произведена неверная запись, поскольку не существует такого нормативного наименования образовательного учреждения как детский комбинат. Должностные обязанности воспитателя всегда были одни и те же, место работы истцом не менялось. ФИО5 работала в должности воспитателя, учителя-логопеда. За правильность оформление трудовых книжек ФИО6 не отвечала, ответственности не несла, поэтому данные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении её требований.

Суд пришел к выводу, что следующие периоды работы должны быть включены в трудовой (специальный) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №43, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №№; ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в школе - сад №№, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Не включение указанного периода работы означало бы придание обратной силы законодательству, ухудшающему положение ФИО7 отмену права, приобретенного ранее.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается с момента обращения с заявлением, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что необходимо включить в педагогический стаж период работы истца период с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя д/к №№, ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №43; ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда в школе - сад №№ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области №. незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 20 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж трудовой (специальный) стаж для досрочного назначения трудовой пенсии стаж работы № в должности воспитателя д/к №43, ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя логопеда в детском комбинате №№; ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-логопеда в школе - сад №№ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья