Решение по делу № 6-5/2013 (6-635/2012;) от 17.12.2012

Дело № 6-5/13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Исаев М.В., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренным ст.19.20 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица <данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» совершило следующие административные правонарушения: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки <данные изъяты>» по адресу: Санкт-Петербур<адрес> установлено, что юридическим лицом <данные изъяты>» допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

Предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспорта проводит медицинский работник Монашкова Г.Ю. по трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовому договору, местом выполнения трудовой функции по предрейсовым осмотрам является транспортный участок. На 2-ом этаже здания, занимаемого ООО «Навигатор-СБС» по адресу: шоссе Революции, <адрес>, оборудовано помещение для проведения предрейсовых медосмотров, ведется журнал учета предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров. Таким образом, проведение предрейсовых осмотров водителей проводятся в помещениях работодателя без лицензии на медицинскую деятельность, санитарно-эпидемологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности (на медицинский кабинет), отсутствует.

Вышеуказанное является нарушением ст.ст. 11, 40, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Таким образом, в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Навигатор – СБС» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Явившаяся в судебное заседание Пушкарева О.В., представляющая на основании доверенности интересы ООО «Навигатор – СБС», вину ООО «Навигатор – СБС» в совершении указанного административного правонарушения не признала, и показала, что требование иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности относится к юридическим лицам, для которых такая деятельность является основной. ООО «Навигатор-СБС» не осуществляет деятельность по предоставлению медицинских услуг, не является учреждением здравоохранения, в связи чем ДД.ММ.ГГГГ между СПб ГБУ здравоохранения «городская поликлиника № и ООО «Навигатор – СБС» заключен договор № на оказание медицинских услуг работникам. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены Акты выполнения работ (оказания услуг) №-Э и №-Э, что подтверждает прохождение работниками ООО «Навигатор-СБС» предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника №», имеющим соответствующую лицензию. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры проводила сотрудник СПб ГБУ здравоохранения «городская поликлиника № Монашкова Г.Ю., в специально оборудованном для этих целях помещении по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Революции, <адрес>.

Явившаяся в судебное заседание, главный специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербург в Невском и <адрес>х, действующая на основании доверенности, показала, что ДД.ММ.ГГГГ - на момент проведения плановой выездной проверки ООО «Навигатор-СБС», договор на оказание медицинских услуг между СПб ГБУ здравоохранения «городская поликлиника № и ООО «Навигатор – СБС» предоставлен не был, в связи с чем данное обстоятельство не было учтено при составлении протокола об административном правонарушении. Однако, не смотря на наличие указанного договора, помещение, предоставленное ООО «Навигатор – СБС» для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам, что является нарушением п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «Навигатор-СБС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что административная ответственность по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ наступает в случае осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии), если таковое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Из представленной надлежащим образом заверенной копии договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ООО «<данные изъяты> здравоохранения «городская поликлиника № заключен договор на оказание медицинских услуг, в соответствии с которым ГБУЗ «ГП №» обязана проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры работников ООО «Навигатор – СБС» в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором и надлежащего качества. ( п.п. 2.1, 2.1.1), а ООО «Навигатор – СБС» обязано перечислять на лицевой счет ГБУЗ «ГП №» ежемесячно по факту проведения предрейсовых медицинских осмотров на основании выставленных счетов, счетов-фактур и актов выполнения работ. (п.2.2.2).

Также, представлена надлежащим образом заверенная копия акта выполнения работ (оказания услуг) №-Э от ДД.ММ.ГГГГ, и надлежащим образом заверенная копия Лицензии ФС-78-01-002628 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление медицинской деятельности СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №».

Не доверять указанным документам у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на помещение, предоставленное ООО «Навигатор-СБС» для проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров, не может служить основанием для наступления ответственности именно по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку указанное нарушение не предусмотрено диспозицией указанной статьи.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого оно вынесено- в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Исаев