Решение от 17.08.2015 по делу № 2-688/2015 от 12.08.2015

Дело № 2-688/2015          РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Киржач                                                                                 17 августа 2015 года

       Киржачский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при секретаре Самохиной Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Киржачского района Владимирской области Дубоделовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Избирательной комиссии Муниципального образования, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Совета народных депутатов МОСП Кипревское четвертого созыва, об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Грехова Е.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения,

установил:

       Избирательная комиссия Муниципального образования, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Совета народных депутатов МОСП Кипревское четвертого созыва, с учетом уточнения обратилась с заявлением об отмене регистрации зарегистрированного кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Грехова Е.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения. В обоснование заявления указала, что в заявлении кандидат указал об отсутствии у него судимостей, однако в ходе проверки достоверности сообщенных кандидатом сведений было установлено, что у кандидата имеется погашенная судимость. Сокрытие кандидатом сведений об имевшейся у него судимости является основанием для отказа в регистрации. На момент принятия решения о регистрации кандидата избирательной комиссии не было и могло быть известно о наличии оснований для отказа в регистрации кандидата.

       В судебном заседании представитель избирательной комиссии по доверенности Паланто В.Ю. уточненное заявление поддержал и пояснил, что кандидат скрыл сведения об имевшихся у него судимостях, что является основанием для отмены регистрации кандидата. Решение избирательной комиссии об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата принималось, основанием к принятию решения послужила информация об имевшихся у кандидата судимостях.

       Грехов Е.В. в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению и пояснил, что является несудимым. Представитель Грехова Е.В. по ордеру адвокат Михеева О.Д. в судебном заседании пояснил, что оснований для отмены регистрации кандидата нет, так как наличие у Грехова Е.В. погашенной судимости не является вновь открывшимся обстоятельством. Кроме того, Грехов Е.В. в соответствии с положениями ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации не судим.

       Прокурор в заключении полагал заявление подлежащим удовлетворению исходя из того, что кандидатом в заявлении не указаны сведения о наличии погашенной судимости и даты погашения судимости.

       Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

       Решением Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района Владимирской области от 19.06.2015 года № 9 принято решение о назначении выборов депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское четвертого созыва на 13 сентября 2015 года.

      Постановлением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района № 2 от 09.06.2015 года на избирательную комиссию муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района возложены полномочия окружной избирательной комиссии № 4 по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района четвёртого созыва.

     Постановлением избирательной комиссии муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района № 33 от 29.07.2015 года Грехов Е.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района четвёртого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 в порядке самовыдвижения.

       Согласно ст. 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 19 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» решения комиссии об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Постановлением избирательной комиссии Муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района№ 41 от 01.08.2015 года принято решение об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования сельское поселение Кипревское Киржачского района четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Грехова Е.В., выдвинутого в порядке самовыдвижения. Решение принято большинством голосов.

Следовательно, уточненное заявление подано в суд в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.п. а п. 7 ст. 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. а, з п. 7 ст. 75 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным п.п. е п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п.п. е, п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно). При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

      Согласно п.п. е п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п. е, п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основаниями отказа в регистрации кандидата являются: е) сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с положениями п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 2.1 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно).

       По положениям п. 2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 2.1 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответственно, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

       Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 65 ст. 3 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, а также в случае освобождения от наказания.

       Греховым Е.В. в избирательную комиссию предоставлено заявление, в котором указано об отсутствии судимостей, в том числе и погашенных.

       31 июля 2015 года в результате проверки достоверности сведений, указанных в заявлениях лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты Советов народных депутатов муниципальных образований Киржачского района избирательной комиссией получены сведения о наличии у Грехова Е.В. погашенной судимости по приговору <данные изъяты>

       Совершенные Греховым Е.В. деяния признаются преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Доводы о том, что в силу положений, содержащихся в статье 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, заявитель является несудимым и не должен указывать такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться, основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Положениями ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в законную силу до момента погашения или снятия судимости, а лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Вместе с тем понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не может и не совпадает с понятием "судимость", которое имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных уголовным и уголовно-процессуальным законодательством.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес, реализующийся в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

По смыслу статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Подобное толкование ограничения конституционного права быть избранным в органы государственной власти либо в состав выборных органов местного самоуправления выражено Конституционным Судом Российской Федерации в его постановлениях от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 10 октября 2013 г. N 20-П.

Ссылки представителя Грехова Е.В. на то, что сведения о судимостях не являются вновь открывшимися, так как могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения, суд находит несостоятельными, так как Грехов Е.В. в заявлении указал, что судимостей не имеет, а сведения по результатам проверки достоверности указанных сведений поступили после принятия решения о регистрации кандидата.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта сокрытия кандидатом Греховым Е.В. сведений об имевшихся судимостях, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве безусловного основания для отмены регистрации кандидата.

       В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с Грехова Е.В. государственную пошлину в сумме 300 рублей.

       Руководствуясь ст.ст. 194-199, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

       ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 4 ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░

░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░