Решение по делу № 12-13/2016 от 12.04.2016

      РЕШЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

п. Таксимо                                                                                                      06 мая 2016 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю. рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Артель старателей Западная» на постановление от 11 марта 2016 года № главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия о привлечении юридического лица ООО «Артель старателей Западная» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия ООО «Артель старателей Западная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Артель старателей Западная» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления поскольку общество не имело реальной возможности обеспечить прохождение работником МВН обязательного психиатрического освидетельствования с марта 2015 года в связи с тем, что единственная в республике врачебная комиссия по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников на базе ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» получила соответствующую лицензию только 29 июля 2015 года. Кроме того, в виду большой очередности в ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер», значительной отдаленностью от места нахождения работы, специфики вахтового метода работы ООО «Артель старателей Западная» проводит обязательное психиатрическое освидетельствование в соответствии с графиком.

В судебном заседании представитель ООО «Артель старателей Западная» Андрейчук А.Ф. поддержал доводы жалобы. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу поскольку отсутствует состав правонарушения, отсутствует умысел у юридического лица.

Главный государственного инспектора труда в Республике Бурятия Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Криницын А.Е., участвующий посредством использования видеоконференцсвязи, возражал против доводов жалобы. Суду пояснил, что ООО «Артель старателей Западная» было привлечено к административной ответственности в связи с тем, что работодатель в нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ допустил работника не прошедшего обязательное психиатрическое освидетельствование к работе. В данном случае работодатель должен был отстранить работника от работы. У юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Бездействие ООО «Артель старателей Западная» носит длительный систематичных характер. При назначении наказания были учтены смягчающие обстоятельства, в том числе и то, что вынесенное в адрес работодателя представление работодателем исполняется.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

17 февраля 2016 года Главным государственным инспектором труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия составлен протокол №.

Из постановления о назначении административного наказания от 11 марта 2016 года № следует, что в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в РБ извещения о тяжелом несчастном случае на производстве произошедшем 27.12.2015 года с работником ООО «Артель старателей Западная» МВН была проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «Артель старателей Западная». В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ и Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 №695 работодатель не обеспечил прохождение работником МВН обязательного психиатрического освидетельствования. В нарушение требований статей 76 и 212 Трудового кодекса РФ в период с марта 2015 года по 27 декабря 2015 года работодатель не исполнил обязанность по недопущению работника МВН к работе, как не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Документов, подтверждающих обратное не представлено.

В нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса РФ и Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работодатель не обеспечил прохождение работником МВН обязательного периодического медицинского осмотра. В нарушение требований статей 76 и 212 Трудового кодекса РФ в период с 29 ноября 2015 года по 27 декабря 2015 года работодатель не исполнил обязанность по недопущению работника МВН к работе, как не прошедшего в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр. Документов, подтверждающих обратное не представлено.

При рассмотрении дела должностным лицом оснований для применения положений статьи 2.9, пунктов 3.2 и 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ в части снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ не установлено, поскольку допущенное нарушение длительное время затрагивало сферу трудовых правоотношений и было прекращено лишь в ходе проведения проверки, а также причиной данного нарушения явилось длительное и систематическое игнорирование требований трудового законодательства, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности.

Указанное постановление вынесено с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом признаки вины юридического лица значительно отличаются от признаков вины физического лица. Так юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если:

установлена возможность юридического лица соблюсти правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

в ходе рассмотрения дела выяснено, что данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, обеспечивающие соблюдение вышеуказанных норм и правил.

Таким образом, вина юридического лица не ставится в зависимость от вины его должностных лиц и представителей, действия которых повлекли совершение административного правонарушения.

Должностным лицом установлено, что у юридического лица ООО «Артель старателей Западная» имелась реальная возможность для соблюдения требований статей 76 и 212 Трудового кодекса РФ, однако меры по их соблюдению указанным юридическим лицом не принимались. Доказательств обратного не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ООО «Артель старателей Западная» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

Административное наказание назначено ООО «Артель старателей Западная» в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечении к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения дела должностным лицом не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                     РЕШИЛ:

Постановление от 11 марта 2016 года № главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия Государственной инспекции труда в Республике Бурятия о привлечении юридического лица ООО «Артель старателей Западная» к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                            Ю.Ю. Туравинина

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2016 года

Судья                                                                                                            Ю.Ю. Туравинина