Решение по делу № 2-294/2016 от 11.05.2016

Гр.дело 2-294/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Избербаш 11 июля 2016 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего-судьи Муртазалиева М.М.

при секретаре Мамаевой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рамазановой М.М. к Администрации городского округа «Город Избербаш» об обеспечении инвалида жилой площадью или о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

установил:

Рамазанова М.М., ссылаясь на положения ст.ст. 17, 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «Город Избербаш» (далее- Администрация ГО «г.Избербаш»), в котором просила обязать последнюю обеспечить ее за счет средств федерального бюджета жилым помещением или предоставить право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований Рамазанова М.М. сослалась на то, что в составе семьи имеет <данные изъяты> жилья или земельного участка на праве собственности не имеет, состоит в очереди на получение земельного участка с 2009 года, однако, ни жилье, ни земельный участок ее семье не предоставляются, несмотря на то, что статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предписано, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. На ее неоднократные устные обращения, Администрация города лишь обещают предоставить жилое помещение или земельный участок, но обещания не исполняют.

В судебное заседание истица не явилась, направив своего представителя.

Представитель истицы адвокат Раджабова З.А., действующая на основании ордера и доверенности, исковые требования уточнила, просила обязать Администрацию ГО «г.Избербаш» предоставить Рамазановой М.М. жилое помещение. В этой части просила исковое заявление удовлетворить, полагая, что наличие в семье <данные изъяты> дает основание ее доверителю требовать в первоочередном порядке предоставление жилья или земельного участка на основании Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Представитель Администрации ГО «г.Избербаш» Магомедов А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении их отказать, указывая на то, что Рамазанова М.М. обратилась в Администрацию с заявление о выделении ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, она была включена в льготную очередь ДД.ММ.ГГГГ под №. В данное время очередь ее продвинулась, и она значится в очереди под №. Предоставление ей во внеочередном порядке, минуя 298 лиц, которые стоят в очереди и имеют равное с Рамазановой М.М. право на получение земельного участка, нарушит права этих лиц. Требование же о предоставлении жилья тем более не может быть удовлетворено, так как на учете, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, Рамазанова М.М. не состоит.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», регламентирующей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, установлено, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 года № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, в силу пунктов 17 и 18 которого инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

Из системного анализа приведенных норм следует, что на федеральном уровне инвалидам предоставлено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, предоставление инвалиду земельного участка является одним из способов улучшения его жилищных условий.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 года № 901 осуществляется в том случае, если они в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что в 2014 г. истица Рамазанова М.М. обратилась в Администрацию ГО «г.Избербаш» с заявлением о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с наличием в семье ребенка-инвалида с детства.

Указанное обстоятельство подтвердила в судебном заседании представитель истицы.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «г.Избербаш» Рамазанова М.М. принята на учет в льготном списке под №.

Как утверждали в судебном заседании представители истицы и ответчика, Рамазанова М.М. с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий в Администрацию ГО «г.Избербаш» не обращалась.

В то же время, согласно частям 1,3,5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии(ч.3).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч.5).

Таким образом, суд исходит из того, что право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства относится к числу гарантий государства в жилищной сфере. Нормы ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» направлены на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, если они признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Истица Рамазанова М.М. ни на момент подачи заявления, ни на день вынесения настоящего решения на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, в орган местного самоуправления по этому вопросу не обращалась, соответственно правовых оснований для предоставления ей жилья не имеется. Кроме того, предоставление истице во внеочередном порядке, минуя 298 лиц, которые стоят в очереди до Рамазановой М.М. и имеют равное с ней право на получение земельного участка, нарушит права этих лиц. Исходя из этого, суд считает доводы представителя ответчика обоснованными, а требования истицы не соответствующими нормам закона. Поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 28 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901, суд

решил:

исковое заявление Рамазановой М.М. к Администрации городского округа «Город Избербаш» об обеспечении инвалида жилой площадью или о предоставлении права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства,- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном суде Республики Дагестан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья Муртазалиев М.М.

Справка:

мотивированное решение

составлено 13.07.2016