Решение от 22.05.2015 по делу № 12-40/2015 от 24.04.2015

                                  Дело №12-40/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижние Серги                      «22» мая 2015 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилина О.Ю.,

при секретаре Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица администрации Бисертского городского поселения Пылаев А.Г. на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Нижнесергинский» Смуров С.В. от 30.03.2015, которым

юридическому лицу администрации Бисертского городского округа, <данные изъяты> ранее не привлекавшемуся к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Нижнесергинский» Смуров С.В. от 30.03.2015 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 000 руб. В том, что являясь юридическим лицом - администрацией Бисертского городского округа в лице Пылаев А.Г., являясь юридическим лицом, 30.01.2015 в 11:55 на <адрес>, в р.п. Бисерть, не приняли мер по расчистке дорожного полотна от снега, с формированием снежного наката на проезжей части дороги улиц р.п. Бисерть, что создало угрозу безопасности дорожного движения. Тем самым администрация Бисертского городского округа нарушила п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ.

В жалобе на данное постановление защитник юридического лица Пылаев А.Г. просит его отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, указывая, что в протоколе об административном правонарушении представителем было указано несогласие со вменяемым правонарушением, подробные пояснения будут даны при рассмотрении дела, заявлено ходатайство о вызове свидетелей. 30.03.2015 на рассмотрение дела об административном правонарушении защитник допущен не был, затем было вручено постановление с уже назначенным наказанием, подписанное должностным лицом. Таким образом, права привлекаемого к административной ответственности юридического лица были, существенное нарушены. Помимо указанных нарушений процессуальных требований, в материалах дела отсутствуют доказательства вины администрации Бисертского городского округа.

Защитник юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Пылаев А.Г., действующий на основании доверенности № от 30.03.2015, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Начальник ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Нижнесергинский» Смуров С.В., государственный инспектор дорожного надзора Попов Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о вручении судебных повесток.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, Пылаев А.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит основания для отмены постановления.

Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ММО МВД России «Нижнесергинский» Попов Е.А., в присутствии свидетелей, проведено обследование <адрес>, выявлено формирование снежного наката на проезжей части до 5 см и 6 см, что подтверждается актами <данные изъяты>.

Определением гос. инспектора Попов Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и в связи с необходимостью осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, определено провести административное расследование по делу <данные изъяты>.

24.03.2015 гос.инспектором Попов Е.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Бисертского городского округа по ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 30.01.2015 в 11:55 администрация Бисертского городского округа, являясь лицом уполномоченным осуществлять дорожную деятельность (Устав БГО, ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ) не приняло мер по расчистке дорожного полотна от снега, с формированием снежного наката на проезжей части <адрес>, до 6 см, <адрес>, до 6 см, <адрес>, до 5 см, <адрес>, до 7 см в границах р.<адрес> в нарушении ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", что создало угрозу безопасности дорожного движения, тем самым нарушило п. 13 Основных положений ПДД РФ. К протоколу прикладываются в том числе фотоматериалы на 5 листах. В объяснениях представитель юридического лица указывает, что с выявленным нарушением не согласен, подробные объяснения будут даны при рассмотрении дела 30.03.2015. Представителем заявлено ходатайство о вызове лиц, указанных в актах выявленных нарушений (л.д.7-8).

В соответствии с ч.ч. с, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При даче объяснений защитником Пылаев А.Г. было заявлено ходатайство о допросе лиц, участвующих при составлении актов выявленных недостатков от 30.01.2015, однако данное ходатайство защитника должностным лицом рассмотрено не было, мотивированное решение по нему не принято. Возражениям защитника начальником ОГИБДД Смуров С.В. по вменяемому администрации Бисертского городского округа оценка при вынесении постановления по делу не дана, что подтверждает вынесение решения по делу в отсутствии защитника, явившегося на рассмотрение дела, о чем им сделаны записи в постановлении об этом, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, защитнику не разъяснялись. Какие-либо опровержения указанным доводам защитника юридического лица должностным лицом не представлены.

С учетом изложенного нельзя признать законным и обоснованным обжалуемое постановление, поскольку допущенные начальником ОГИБДД ММО МВД России «Нижнесергинский» Смуров С.В. нарушения предусмотренных законом процессуальных требований повлияло на законность и обоснованность вынесенного по делу постановления и повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Более того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не дана оценка отсутствию в материалах дела, акта выявленных недостатков в содержании дороги по <адрес> в р.<адрес> от 30.01.2015, а также фотоматериалов.

В обжалуемом постановлении отсутствуют мотивы принятого должностным лицом решения по делу при наличии в материалах дела определения о проведении по делу административного расследования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При рассмотрении дела начальником ОГИБДД ММО МВД России «Нижнесергинский» Смуров С.В. в нарушение требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного и всестороннего разрешения дела исследованы не были. При таком положении постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением законодательства о безопасности дорожного движения, составляет два месяца.

Срок привлечения к административной ответственности администрации Бисертского городского округа истек 01.04.2015.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ - срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Бисертского городского округа подлежит прекращению без обсуждения вопросов об административной ответственности юридического лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ММО МВД Российской Федерации «Нижнесергинский» Смуров С.В. от 30.03.2015 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ 30.03.2015, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 000 ░░░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░░░░