Решение по делу № 2-1275/2021 от 07.12.2020

дело №

26RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года                                                   <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца ГКУ «Ставропольское лесничество» - Тупица К.А. по доверенности,

ответчика Марачева В.А.,

при секретаре Дзалаеве А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ «Ставропольское лесничество» к Марачеву В. А. о понуждении к исполнению законного предписания,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Ставропольское лесничество» обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Марачеву В. А. о понуждении к исполнению законного предписания.

В обоснование иска указано, что Лесной участок в пределах земель лесного фонда, КН 26:11:000000:6747, в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества площадью 226,0 кв.м. (1150м*0,2 м) (далее - лесной участок), который самовольно, без разрешительных документов, используется ответчиком Марачевым В. А. (далее - ответчик Марачев В.А.) для размещения линейного объекта (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), производства земляных работ, связанных с прокладкой указанного линейного объекта.

На основании ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.2, 28.3 КРФ об АП заместителем начальника "Ставропольское лесничество" Тупицей К.А. в отношении ответчика Марачева В.А. составлен протокол № об административном правонарушении от дата по статье 7.9. (самовольное занятие лесных участков) КоАП РФ. Также ответчику Марачеву В.А. дано предписание № об устранении нарушений лесного законодательства от дата (далее - предписание № от дата), согласно которому по пункту 1 в срок до дата предписывается демонтаж линейного объекта (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), расположенного на лесном участке в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества. Уполномоченным должностным лицом министерством рассмотрено дело № об административном правонарушении и ответчик Марачев В.А. привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа (постановление № о назначении административного наказания от дата).

дата должностным лицом ГКУ "Ставропольское лесничество" проверено исполнение ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата и установлен факт частичного выполнения требования пункта 1 предписания № от дата, выданного в рамках административного производства в отношении ответчика Марачева В.А. по статье 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсоединена пластиковая труба от резервуара воды, демонтирована пластиковая труба протяженностью 200 м (акт № о результатах исполнения предписания от дата).

По факту невыполнения (частичного выполнения) ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата в отношении ответчика Марачева В.А. составлен протокол № об административном правонарушении от дата, на основании которого мировым судьей судебного участка № <адрес> ответчик Марачев В.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

дата повторным осмотром лесного участка должностным лицом ГКУ "Ставропольское лесничество" установлен и подтвержден фотоматериалами факт неисполнения ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата: часть линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм размером 950 м * 0,2 м на площади 0,019 гектара ответчиком Марачевым В.А. не демонтирована (отчет о результатах осмотра лесного участка от дата).

Земли лесного фонда и леса, расположенные на землях лесного фонда, в силу закона (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации РФ (далее - ЗК РФ), статья 8 ЛК РФ № 200-ФЗ, статья 3 Федерального закона от дата № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации") находятся в федеральной собственности.

Право Российской Федерации на земли лесного фонда на территории Шпаковского административного района площадью 76 гектар, квартал 42 (Михайловское), КН 26:11:000000:6747, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-002/2020-44757074, материалами лесоустройства (планшет №), выкопировкой из планшета №.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ, статей 9, 91 ЛК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от дата № 122-ФЗ. При этом согласно статье 71 ЛК РФ гражданам лесные участки предоставляются в аренду или безвозмездное срочное пользование.

Лесной участок согласно статьям 9, 11, 25 ЛК РФ в установленном порядке, в том числе по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, министерством ответчику Марачеву В.А. не предоставлялся.

Самовольное размещение на землях лесного фонда линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм - ответчиком Марачевым В.А. не согласовано с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Действия ответчика Марачева В.А. по самовольному, без разрешительных документов, размещению на землях лесного фонда линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм создают препятствия в пользовании лесным участком в составе земель лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации, и противоречат целям его использования. Ответчиком Марачевым В А. нарушается право государственной собственности.

Кроме того, размещение ответчиком Марачевым В.А. линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм, нарушает требования статей 6, 9, 45, 71-74, 102, 114 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта-3 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от дата №.

В соответствии со статьей 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по предъявляемому исковому заявлению.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать ответчика Марачева В. А. в срок до 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Выполнить требование пункта 1 предписания № об устранении нарушений лесного законодательства от дата;

Демонтировать за свой счет линейный объект (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм);

Привести за свой счет лесной участок площадью 226,0 кв.м. (1150 м * 0,2 м) в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением земель лесного фонда и разрешенным использованием лесов, расположенных на землях лесного фонда.

В судебном заседании представитель истца ГКУ «Ставропольское лесничество» - Тупица К.А. по доверенности, заявленные исковые требования поддержал по основаниям, письменно изложенным в иске и просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Марачев В.А., возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку письмом от дата Правительство СК просило Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> изыскать возможность выдать СНТ «Электрик» разрешение на проведение водопровода.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>, извещенный надлежащим образом не явился, в материалы дела представлены письменные пояснения, согласно которым дата в 12 часов 00 минут на лесном участке в пределах земель лесного фонда в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» лесником группы кварталов № Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Богословским И.В. выявлено нарушение лесного законодательства в виде самовольного, без разрешительных документов, занятия лесного участка площадью 226,0 кв.м. (1150 м*0,2м) для размещения линейного объекта (подземный водовод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), производства земляных работ, связанных с прокладкой данного линейного объекта (водовод), гражданином Марачевым В.А.

По факту выявленного нарушения заместителем начальника лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Тупицей К.А. в присутствии гражданина Марачева В.А. составлен протокол № об административном правонарушении от дата.

Заместитель начальника лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Тупица К.А. определением № о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение от дата представил в министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (далее - министерство) административные материалы по факту нарушения лесного законодательства гражданином Марачевым В.А., где при рассмотрении дата данного дела было установлено следующее.

Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейного объекта гражданином Марачевым В.А. и министерством не заключался.

Использование лесного участка для указанных целей без заключения договора аренды лесного участка в соответствии с требованиями лесного законодательства недопустимо.

Марачев В.А. осуществил самовольное занятие лесного участка для размещения линейного объекта площадью 226,0 кв.м. (1150 м*0,2м) (подземный водовод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), производства земляных работ, связанных с прокладкой данного линейного объекта (водовод).

В нарушение требований статей 6.1, 9, 12, 71-74, Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от дата №, Марачев В.А. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ): самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Ущерб лесам незаконными действиями Марачева В.А. причинен на сумму 28777 рублей.

В связи с чем Ответчику было дано предписание об устранении нарушений лесного законодательства от дата №.

Гражданин Марачев В.А. явился на рассмотрение дела об административном правонарушении, пояснял, что с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признал, искренне раскаивался в содеянном и обязался устранить нарушение в соответствии с полученным Предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от дата №.

Указанные обстоятельства были признаны смягчающими административную ответственность, предусмотренные статьей 4.2. КоАП РФ, кроме того Ответчик ранее к административной ответственности за данное правонарушение не привлекался.

Вместе с тем, согласно акту осмотра лесного участка в пределах 24 квартала 54, и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Марачевым В.А. не устранено нарушение лесного законодательства, им не произведены демонтаж линейного объекта, а также оплата суммы причиненного ущерба.

На основании изложенного, представитель третьего лица просит иск удовлетворить.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что дата в 12 часов 00 минут на лесном участке в пределах земель лесного фонда в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» лесником группы кварталов № Ставропольского участкового лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Богословским И.В. было выявлено нарушение лесного законодательства в виде самовольного, без разрешительных документов, занятия лесного участка площадью 226,0 кв.м. (1150 м*0,2м) для размещения линейного объекта (подземный водовод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), производства земляных работ, связанных с прокладкой данного линейного объекта (водовод), гражданином Марачевым В.А.

По факту выявленного нарушения заместителем начальника лесничества ГКУ «Ставропольское лесничество» Тупицей К.А. в присутствии гражданина Марачева В.А. был составлен протокол № об административном правонарушении от дата по статье 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков.

Также ответчику Марачеву В.А. было выдано предписание № об устранении нарушений лесного законодательства от дата (далее - предписание № от дата), согласно которому по пункту 1 в срок до дата ответчику предписывалось произвести демонтаж линейного объекта (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), расположенного на лесном участке в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества.

Впоследствии Уполномоченным должностным лицом, а именно Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> было рассмотрено дело № об административном правонарушении и ответчик Марачев В.А. и вынесено постановление № от дата о привлечении Марачева В.А. к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

дата должностным лицом ГКУ «Ставропольское лесничество» было проверено исполнение ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата и установлен факт частичного выполнения требования пункта 1 предписания № от дата, выданного в рамках административного производства в отношении ответчика Марачева В.А. по статье 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: отсоединена пластиковая труба от резервуара воды, демонтирована пластиковая труба протяженностью 200 м, о чем свидетельствует акт № о результатах исполнения предписания от дата.

Так, судом установлено, что по факту невыполнения (частичного выполнения) ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата в отношении ответчика Марачева В.А. составлен протокол № об административном правонарушении от дата, на основании которого дата мировым судьей судебного участка № <адрес> на основании постановления ответчик Марачев В.А. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

дата повторным осмотром лесного участка должностным лицом ГКУ «Ставропольское лесничество» установлен и подтвержден фотоматериалами факт неисполнения ответчиком Марачевым В.А. пункта 1 предписания № от дата часть линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм размером 950 м * 0,2 м на площади 0,019 гектара ответчиком Марачевым В.А. не демонтирована, о чем свидетельствует отчет о результатах осмотра лесного участка от дата.

Так, рассматривая заявленные требования о невыполнении ответчиком требования пункта 1 предписания № об устранении нарушений лесного законодательства от дата, суд полагает необходимым отметить нижеследующее.

В соответствии с частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

Так, в соответствие со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление некоторых полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

В <адрес> полномочия в области лесных отношений, в том числе федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда осуществляет министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> (далее - министерство), а также и подведомственные министерству государственные казенные учреждения - лесничества, что закреплено в Положении о министерстве, утвержденном постановлением <адрес> от дата №-п, и Уставах лесничеств.

В силу статей 25, 26 ЗК РФ, статей 9, 91 ЛК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от дата № 122-ФЗ. При этом согласно статье 71 ЛК РФ гражданам лесные участки предоставляются в аренду или безвозмездное срочное пользование.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что право Российской Федерации на земли лесного фонда на территории Шпаковского административного района площадью 76 гектар, квартал 42 (Михайловское), КН 26:11:000000:6747, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от дата № КУВИ-002/2020-44757074, материалами лесоустройства (планшет №), выкопировкой из планшета №.

При этом лесной участок в пределах земель лесного фонда, КН 26:11:000000:6747, в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества площадью 226,0 кв.м. (1150м* 0,2 м) (далее - лесной участок), самовольно, без разрешительных документов, используется ответчиком Марачевым В. А. (далее - ответчик Марачев В.А.) для размещения линейного объекта (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм), производства земляных работ, связанных с прокладкой указанного линейного объекта.

Лесной участок согласно статьям 9, 11, 25 ЛК РФ в установленном порядке, в том числе по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, министерством ответчику Марачеву В.А. не предоставлялся.

Самовольное размещение на землях лесного фонда линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм - ответчиком Марачевым В.А. не согласовано с собственником земель лесного фонда - Российской Федерацией в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Действия ответчика Марачева В.А. по самовольному, без разрешительных документов, размещению на землях лесного фонда линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм создают препятствия в пользовании лесным участком в составе земель лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации, и противоречат целям его использования. Ответчиком Марачевым В А. нарушается право государственной собственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 60 ЗК РФ, статьи 12 ГК РФ нарушенное право подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранений всяких нарушений права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Кроме того, размещение ответчиком Марачевым В.А. линейного объекта - подземного водопровода из пластиковой трубы диаметром 32 мм, нарушает требования статей 6, 9, 45, 71-74, 102, 114 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта-3 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от дата №.

При этом суд критически относится к доводу ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению ввиду того, что согласно письма от дата Правительство СК просило Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> изыскать возможность выдать СНТ «Электрик» разрешение на проведение водопровода, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о законности действий ответчика.

Так, поскольку факт противоправных действий ответчика, приведших к нарушению прав и законных интересов истца нашел свое подтверждение в процессе рассмотрения дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению и полагает необходимым обязать ответчика Марачева В. А. в срок до 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Выполнить требование пункта 1 предписания № об устранении нарушений лесного законодательства от дата;

Демонтировать за свой счет линейный объект (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм);

Привести за свой счет лесной участок площадью 226,0 кв.м. (1150 м * 0,2 м) в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением земель лесного фонда и разрешенным использованием лесов, расположенных на землях лесного фонда.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что месячный срок со дня вступления решения в законную силу для устранения ответчиком нарушений будет достаточным.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГКУ «Ставропольское лесничество» к Марачеву В. А. о понуждении к исполнению законного предписания – удовлетворить.

Обязать ответчика Марачева В. А. в срок до 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

Выполнить требование пункта 1 предписания № об устранении нарушений лесного законодательства от дата;

Демонтировать за свой счет линейный объект (подземный водопровод из пластиковой трубы диаметром 32 мм);

Привести за свой счет лесной участок площадью 226,0 кв.м. (1150 м * 0,2 м) в квартале 52 (Михайловское) выделе 24 и в квартале 59 (Михайловское) выделах 2, 11, 18, 19, 24, 41 Ставропольского участкового лесничества Ставропольского лесничества в состояние, пригодное для использования в соответствии с целевым назначением земель лесного фонда и разрешенным использованием лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Взыскать с Марачева В. А. государственную пошлину в размере 300 рублей в пользу федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                     Е.В. Степанова