Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2013 ~ М-18/2013 от 16.01.2013

Дело № 2-48/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2013 года Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Шляхова А.В., при секретаре.. ., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Управления военных сообщений на Балтийском морском бассейне … Яковенко В.В. на решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ ЗРУЖО) от … августа 2012 года № … об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Яковенко оспаривает решение №.. . от … августа 2012 года заместителя начальника ФГУ ЗРУЖО об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью 52, 6 кв. метра по адресу: …, которое просит признать незаконным и обязать ФГУ «ЗРУЖО» предоставить жилое помещение

В обосновании своих требований Яковенко ссылается на то, что был согласен с получением жилого помещения, в том числе и с оплатой дополнительной площади за счет собственных средств. Его супруга была лишь зарегистрирована у его матери по адресу: …, однако никогда туда не вселялась, а проживала и проживает вместе с ним в жилых помещениях, снимаемых в наем. Следовательно, при рассмотрении документов должностные лица ЗРУЖО не вправе были учитывать общую площадь в размере 9, 65 кв. метров, которая приходилась бы на его супругу, если бы она фактически проживала в этой квартире.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Начальник ФГУ ЗРУЖО, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки не известил, письменных возражений и доказательств не представил.

Выслушав заявителя, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Решением №.. . от … августа 2012 года Яковенко В.В. отказано в предоставлении распределенного жилого помещения на состав семьи ( 2 человека) в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью 52, 6 кв. метров по адресу: … в связи с превышением размера распределенной площади жилого помещения на 17, 25 кв. метров. В ходе рассмотрения документов было установлено, что супруга заявителя- … А.А. с …10.2008 года постоянно зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 57, 90 кв. метров, расположенной по адресу: …, собственником которой является мать заявителя, тем самым обладая правом пользования указанным жилым помещением. Поскольку в квартире зарегистрировано 6 человек, то на каждого проживающего в нем приходится по 9, 65 кв. метров, что больше учетной нормы, установленной в Ленинградской области. Таким образом по мнению должностного лица, Яковенко на состав семьи 2 человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, без учета права на дополнительную общую площадь приходится не более 35, 35 кв. метров ( 18*2)+9 кв. метров- 9, 65 кв. метров).

Как установлено в судебном заседании с оспариваемым решением заявитель был ознакомлен лишь …12.2012 года.

Таким образом, учитывая дату подачи заявителем своего заявления в суд, он не пропустил трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ на оспаривание действий должностного лица.

Согласно пункту 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий имеет право на получение жилого помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены законодательством.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (часть 1).

По общему правилу норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 ст.50 ЖК РФ).

Однако в силу части 3 ст.50 ЖК РФ федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма некоторым категориям граждан, им могут быть установлены иные нормы предоставления.

В отношении военнослужащих Вооруженных Сил РФ данные нормы установлены ст.15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой норма предоставления военнослужащим жилого помещения составляет 18 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Пунктом 3 ст. 15.1 Федерального закона с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, и предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

    Ввиду изложенного следует прийти к выводу, что распределенное жилое помещение может быть предоставлено семье военнослужащего Яковенко в пределах 45 кв. метров ( 18*2)+9 кв. метров).

Выделенное Яковенко жилое помещение превышает норму предоставления на 7, 6 кв. метра. ( 52, 6 кв.- 45 кв. метра)

Поскольку заявитель прав на дополнительную жилую площадь не имеет данное жилое помещение, не зависимо от доводов, указанных в оспариваемом решении, не может быть предоставлено заявителю в связи с существенным превышением нормы предоставления. �������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????????���??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�?¦?????�???????�???????�??????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������©�����?������©�����?��������������������?????? ???????????????

На момент рассмотрения дела судом и на момент принятия решения должностным лицом Правительством РФ такой порядок не определен.

Приказом МО РФ от 28 апреля 2012 года № 1154 признан утратившим силу приказ МО РФ 2011 года № 1450 дсп «Об утверждении Порядка взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей установленные ст. 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нормы предоставления жилого помещения, и компенсации военнослужащим за счет собственных средств затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения, превышающей нормы предоставления жилого помещения».

Таким образом, вопреки мнению заявителя, данное жилое помещение не может быть предоставлено заявителю даже с учетом его согласия на оплату дополнительной общей площади за счет собственных денежных средств.

В то же время суд считает необходимым отметить следующее.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что его супруга в 2008 году прибыла в Ленинградскую область из другого региона, в квартире его матери была лишь зарегистрирована, но не вселялась туда и никогда там не проживала, при чем регистрация была осуществлена еще до оформления брачных отношений с ним в органах Загса с целью трудоустройства будущей супруги в Санкт-Петербурге, реализации других прав, связанных с регистрационным учетом по новому месту жительства. При этом заявитель представил суду копии договоров найма жилого помещения, согласно которым он вместе с супругой с … января 2009 года снимает жилое помещение по адресу: …, каждый раз продлевая срок действия договора найма.

В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

    Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Вопреки требованиям ст. 249 ГПК РФ каких-либо других доказательств, за исключением данных о регистрации супруги заявителя в квартире его матери, подтверждающих факт вселения супруги в квартиру и проживания в ней, должностным лицом суду не представлено.

В то же время, не подтверждение факта проживания супруги заявителя в квартире у его матери, не может повлиять на принятие решения о незаконности вынесенного решения и, следовательно его отмену, поскольку распределенное заявителю жилое помещение не может ему предоставлено в связи с превышением нормы предоставления на 7, 6 кв. метра.

    На основании изложенного заявление Яковенко В.В. является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Яковенко В.В. на решение заместителя начальника Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от … августа 2012 года №.. . об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

                                        А.В. Шляхов