Решение по делу № 2а-667/2017 от 31.10.2017

Дело№2а-667/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

поселок Морки 12 декабря 2017 г.

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Ивановой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Марий Эл к Никитиной С.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л :

31 октября 2017 г. административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Марий Эл (далее - административный истец) в порядке положений Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование» обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Никитиной С.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по страховым взносам в размере 26851 руб. 11 коп и пени в размере 19895 руб. 68 коп., а всего 46 746 руб. 79 коп.

В обоснование своих требований административный истец указал, что административный ответчик Никитина С.В. с 31 октября 2007 г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 06 мая 2013 г. она прекратила предпринимательскую деятельность. За период ведения деятельности образовались недоимка по страховым взносам в сумме 26851 руб. 11 коп и пени в размере 19895 руб. 68 коп., а всего 46 746 руб. 79 коп. Налоговым органом пропущен срок подачи заявления в суд по причине недостаточности ресурсов на реализацию процедуры взыскания в полном объеме. По уважительной причине пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.140, ч.6 ст.292 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд оснований для восстановления пропущенного срока и взыскания недоимки по страховым взносам и пени не находит.

Никитина С.В. являлась индивидуальным предпринимателем.

За период ведения деятельности у нее образовались недоимка по страховым взносам в сумме 26851 руб. 11 коп и пени в размере 19895 руб. 68 коп., а всего 46 746 руб. 79 коп..

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Никитина С.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 06 мая 2013 г.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в период возникших правоотношений регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон).

В силу ч.1 и 2 ст.18 Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации, дела с участием указанных граждан, в том числе связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Следовательно, налоговый спор с участием граждан, которые не имеют статуса предпринимателя и не осуществляют предпринимательскую деятельность, подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

В силу положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. №243-ФЗ «О внесении изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное, медицинское страхование» взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Статьей 45 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 ст.69 Налогового кодекса РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 ст.72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

Согласно ст.75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, основанием для принятия решения о взыскании налога, пени, штрафа является неисполнение налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налога, пени, штрафа.

В нарушение ст.69 Налогового кодекса РФ в установленном порядке административному ответчику не направлялись по его месту жительства ни налоговое уведомление, ни требование. Доказательства этому в материалах дела отсутствуют. Поскольку налоговым органом не выполнены возложенные на него ст.32,45,69 Налогового кодекса РФ обязанности по информированию налогоплательщика о наличии налога и не направлены документы установленной формы, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено, заявленные требования удовлетворению не подлежат. В качестве уважительных причин пропускасрокана подачу иска в суд не могут рассматриваться внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с иском.

Согласно п.п.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с п.п.2 п.2 ст.59 Налогового кодекса РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п.4 п.1 настоящей статьи, принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании входит в компетенцию налогового органа по месту учета налогоплательщика.

Таким образом, налоговое законодательство не предоставляет суду право признавать имеющуюся задолженность по уплате налогов безденежной ко взысканию и списывать ее, и относит данную процедуру к компетенции налоговых органов.

Руководствуясь ст.180, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Марий Эл о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд заявления о взыскании с Никитиной С.В. недоимки по страховым взносам в сумме 26851 руб. 11 коп и пени в сумме 19859 руб. 68 коп., а всего 46746 руб. 79 коп. отказать.

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Марий Эл к Никитиной С.В. о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 26851 руб. 11 коп и пени в сумме 19859 руб. 68 коп., а всего 46746 руб. 79 коп. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Л.А. Иванова