Решение по делу № 33-8310/2022 от 26.09.2022

Судья Луханина О.В. Дело № 33-8310/2022 (№2-493/2022)

УИД22RS0001-01-2022-000693-35

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2022 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего     Сафроновой М.В.,

судей     Медведева А.А., Назаровой Л.В.,

при секретаре     Колесниченко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Алейского района Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 03 августа 2022 года

по исковому заявлению Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района, Комитету по образованию Администрации Алейского района Алтайского края, Администрации Алейского района Алтайского края о понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Сафроновой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Алейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о понуждении к совершению действий, указывая на то, что Алейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда и образовании.

Проверкой установлено, что МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района в нарушение абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, Постановлений Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695 и 28 апреля 1993 года № 377 не исполняются требования о прохождении работниками обязательного психиатрического освидетельствования.

В силу п.п. 3, 5 Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в пять лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.

В перечень к числу должностей, предусматривающих обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники учебно-воспитательных учреждений.

В соответствии с п. 2.1 Устава МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного общего, начального общего, основного общего, среднего образования в интересах человека, семьи, общества и государства.

В течение последних пяти лет работники МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района не проходили психиатрическое освидетельствование.

С целью устранения вышеуказанных нарушений 25 мая 2022 года в адрес директора МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района внесено представление, которое рассмотрено, нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств для прохождения психиатрического освидетельствования.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Согласно Уставу МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района по своей организационно-правовой форме является учреждением, тип учреждения - казенное, тип образовательной организации - общеобразовательная организация. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Алейский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя школы осуществляет Комитет по образованию Администрации Алейского района Алтайского края.

Просит обязать Администрацию Алейского района Алтайского края, Комитет по образованию Администрации Алейского района осуществить финансирование мероприятий по прохождению работниками МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района психиатрического освидетельствования в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Обязать МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района организовать прохождение работниками МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района психиатрического освидетельствования, в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года № 695, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». В порядке ст.206 ГПК РФ установить для ответчиков срок исполнения названных действий до 1 сентября 2022 года.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 3 августа 2022 года исковые требования Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На Администрацию Алейского района Алтайского края, Комитет по образованию Администрации Алейского района Алтайского края возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года осуществить финансирование мероприятий по прохождению работниками Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района психиатрического освидетельствования в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

На муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского район возложена обязанность в срок до 1 сентября 2022 года организовать прохождение работниками Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района психиатрического освидетельствования, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В апелляционной жалобе Администрация Алейского района Алтайского края просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что в постановлении Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» указывается категория «работники учебно-воспитательных учреждений». Вместе с тем в Федеральных законах от 29 декабря 2012 года № 270 «Об образовании в Российской Федерации» и от 24 июня 1999 года №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» учебно-воспитательные учреждения – это вид образовательной организации, а МКОУ «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района не является таким учебно-воспитательным учреждением. Также постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1207 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности» утратило силу с 01.09.2022 года, в силу чего возложение обязанностей на ответчиков по финансированию мероприятий по прохождению работниками учреждения психиатрического освидетельствования и организации психиатрического освидетельствования является недопустимым.

В письменных возражениях прокурор просит решение Алейского городского суда Алтайского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу истцом Алейским межрайонным прокурором подано заявление об отказе от иска в полном объеме.

В суде апелляционной инстанции прокурор Захаров М.С. поддержал заявление Алейского межрайонного прокурора об отказе от иска в полном объеме.

Рассмотрев указанное заявление, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданной суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска был заявлены в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписываются истцом (ч. 1 ст. 326.1 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 326.1 ГПК РФ порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным ч. 2 и ч. 3 ст. 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).

В силу ч. 2 и 3 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Таким образом, отказ от иска или его части в суде апелляционной инстанции допускается до вынесения судом апелляционного определения, если он является осознанным и добровольным, соответствует закону и не нарушает прав и интересов третьих лиц.

Принимая во внимание, что отказ истца Алейского межрайонного прокурора от иска заявлен до вынесения судом апелляционного определения, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, совершен в письменной форме, последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ истцу известны и разъяснены, судебная коллегия полагает возможным принять отказ Алейского межрайонного прокурора от иска к МКОУ «Первоалейская СОШ» Алейского района Алтайского края, Комитету по образованию администрации Алейского района Алтайского края, администрации Алейского района Алтайского края о понуждении к совершению действий. В связи с отказом истца от иска решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алейского городского суда Алтайского края от 3 августа 2022 года отменить.

Принять отказ Алейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от иска к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Первоалейская средняя общеобразовательная школа» Алейского района, Комитету по образованию Администрации Алейского района Алтайского края, Администрации Алейского района Алтайского края о понуждении к совершению действий.

Производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение подготовлено 26.10.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>