Решение по делу № 2-3570/2024 от 06.03.2024

14RS0035-01-2023-012093-42

Дело № 2-3570/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                      24 апреля 2024 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Атласовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к Парфенову Валерию Васильевичу о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства. 29 сентября 2022 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска Парфенову В.В. выдано предписание №4/вн.пл.-2022 от 29 сентября 2022 года об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 29 марта 2023 года. 14 июня 2023 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. По итогам данного обследования составлен отчет, из которого следует, что земельный участок площадью 1043 кв.м. не огорожен, на нем расположено трехэтажное нежилое строение, используемое под пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___» ночной клуб «___». На земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №. Объект капитального строительства с кадастровым номером № находится в праве собственности Парфенова В.В., имеет назначение «нежилое», наименование «нежилое здание», количество этажей 3. Объект капитального строительства с кадастровым номером № находится в праве собственности Парфенова В.В., имеет назначение «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», количество этажей 2. Объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет назначение «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», количество этажей 1. При фактическом осмотре земельного участка, согласно надписям на здании (информационных конструкций) на трехэтажном нежилом строении расположен пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___» и ночной клуб «___». По сведениям из программы «2ГИС» на земельном участке с кадастровым номером № расположены 2 трехэтажных административных здания, используемые под пункт технического осмотра автомобилей ___», гостиничный комплекс «___», ночной клуб ______ алкомаркет «___», пивная компания ___ В соответствии с классификатором вида разрешенного использования, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 в категории «Бытовое обслуживание» возможно размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). В территориальной зоне «Ж-6.2» использование земельного участка под пункт технического осмотра автомобилей, гостиницу и ночной клуб не допускается в основных и вспомогательных видах разрешенного использования. Просил запретить ответчику использовать объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и № в предпринимательских целях под пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___» и ночной клуб «___», гостиничный комплекс «___», алкомаркет «___», пивная компания ___ и обязать ответчика привести в соответствие с целевым назначением «под бытовое обслуживание».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кривогорницын А.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил о том, что по актуальной информации спорные объекты недвижимости используются с нарушением целевого назначения земельного участка, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Представитель ответчика по доверенности Чистоедов Д.В. в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил о том, что на земельном участке объекты используются двумя организациями под бытовое обслуживание, согласования со стороны контролирующих органов были пройдены, доказательств нарушения прав органа местного самоуправления не установлено, при этом ответчик является ветераном труда, имеет благодарности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «___», гостиничный комплекс «___», мини-гостиница «___», ночной клуб «___», алкомаркет «___» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации территория населенного пункта подразделяется на территориальные зоны.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Установлено, что ответчик Парфенов В.В. является собственником объектов недвижимости:

    -земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, площадью 1043 кв.м., с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание»;

-здание с кадастровым номером №, площадью 691,1 кв.м., назначение «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», количество этажей -2, адрес: ____;

-здание с кадастровым номером №, площадью 1107,7 кв.м., назначение «нежилое», наименование «нежилое здание», количество этажей -3, адрес: ____.

В соответствии с главой 12 Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от 25.12.2013 № РЯГД-5-9, земельный участок ответчика с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-6.2 - зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории центральной части г. Якутска (статья 43).

К основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне, кроме того, отнесены:

-Хранение автотранспорта (2.7.1), предусмотрено размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 4.9 - служебные гаражи, размещение постоянных или временных гаражей, стоянок для хранения служебного автотранспорта, используемого в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 3.0, 4.0, а также для стоянки и хранения транспортных средств общего пользования, в том числе в депо (4.9);

-Спорт (5.1), предусмотрено размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7. в частности, обеспечение занятий спортом в помещениях, размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях (5.1.2);

-Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2);

При этом в условно разрешенных видах использования:

-Бытовое обслуживание (3.3), предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро);

-Магазины (4.4), предусмотрено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м;

-Развлечения    (4.8), предусмотрено размещение зданий и сооружений, предназначенных для развлечения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.8.1 - 4.8.3: развлекательные мероприятия - размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т.п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок    (4.8.1), проведение азартных игр    - размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок вне игорных зон (4.8.2), проведение азартных игр в игорных зонах    - размещение зданий и сооружений в игорных зонах, где допускается размещение игорных заведений, залов игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр и игровых столов, а также размещение гостиниц и заведений общественного питания для посетителей игорных зон (4.8.3);

-Общественное питание (4.6), предусмотрено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Истец обратился в суд с настоящим требованиями к ответчику, ссылаясь на нецелевое использование объектов недвижимости, принадлежащих последнему на праве собственности, о чем представил следующие доказательства.

На основании требования прокурора Республики Саха (Якутия) о проведении контрольного мероприятия от 06 сентября 2022 года №Исорг-71-6968-22/11425-20980001 в соответствии с решением начальника Управления муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска о проведении выездной проверки от 13 сентября 2022 года в период с 21 по 29 сентября 2022 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Парфенова В.В.

По итогам данной выездной проверки составлен Акт №4/вн.пл.-2022, согласно которому земельный участок не огорожен, освоен, на земельном участке расположены: два нестационарных объекта (с информационными конструкциями о наименовании услуги, номера телефонов, адреса приема), частично нестационарные объекты расположены за пределами отведенных границ земельного участка; объект капитального строительства (гараж с помещениями) с кадастровыми номерами № и № (фактически объект капитального строительства объединен), на фасаде объекта также размещены информационные конструкции «Техосмотр» и мини-гостиница «___». Назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН – жилое, объекта капитального строительства с кадастровым номером № согласно выписке из ЕГРН – нежилое. Объект капитального строительства с кадастровым номером № находится на праве аренды у Парфенова Ю.В. на основании договора аренды от 12.09.2022 года площадью 341 кв.м., и у Парфенова И.В. на основании договора аренды от 12.12.2021 года площадью 352,8 кв.м. В объекте капитального строительства расположены: салон красоты «Бурлеск», пункт технического осмотра, мини-гостиница «___», ___

В ходе проверки земельного участка произведен его обмер, составлены протоколы осмотра, инструментального обследования, оформлена фототаблица, которые приложены к акту.

29 сентября 2022 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска Парфенову В.В. было выдано предписание №4/вн.пл.-2022 от 29 сентября 2022 года об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 29 марта 2023 года.

14 июня 2023 года Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска вновь проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. По итогам данного обследования составлен Отчет, из которого следует, что земельный участок площадью 1043 кв.м. не огорожен, на нем расположено трехэтажное нежилое строение, используемое под пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___» ночной клуб «___». На земельном участке расположены объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № и №, №. Объект капитального строительства с кадастровым номером № находится в праве собственности Парфенова В.В., имеет назначение «нежилое», наименование «нежилое здание», количество этажей 3. Объект капитального строительства с кадастровым номером № находится в праве собственности Парфенова В.В., имеет назначение «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», количество этажей 2. Объект капитального строительства с кадастровым номером № имеет назначение «жилое», наименование «индивидуальный жилой дом», количество этажей 1. При фактическом осмотре земельного участка, согласно надписям на здании (информационных конструкций) на трехэтажном нежилом строении расположен пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___» и ночной клуб «___». По сведениям из программы «2ГИС» на земельном участке с кадастровым номером № расположены 2 трехэтажных административных здания, используемые под пункт технического осмотра автомобилей ___», гостиничный комплекс «___», ночной клуб «___», алкомаркет «___», пивная компания ООО «___». В соответствии с классификатором вида разрешенного использования, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 в категории «Бытовое обслуживание» возможно размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро). В территориальной зоне «Ж-6.2» использование земельного участка под пункт технического осмотра автомобилей, гостиницу и ночной клуб не допускается в основных и вспомогательных видах разрешенного использования.

В ходе обследования земельного участка составлен протокол осмотра, оформлена фототаблица, которые приложены к Отчету.

Также, во исполнение поручения истца № сз1447/ПД от 18.04.2024 года, «Управа Сайсарского округа» МКУ ГО «город Якутск» предоставила информацию, согласно которой на дату обследования 20 апреля 2024 года на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, расположены объекты недвижимости, в которых осуществляется деятельность организаций: «___» магазин-бар, «___» алкогольный маркет, «___» служба доставки корейской курочки, «___» гостиничный комплекс, ООО «___» пункт техосмотра авто, парикмахерская «___», «___» фитнес клуб.

Таким образом, установлено, что на земельном участке ответчика, в принадлежащих ответчику объектах недвижимости с кадастровыми номерами № и № осуществляется деятельность организаций: «___» магазин-бар, ___» алкогольный маркет, «___» служба доставки корейской курочки, «___» гостиничный комплекс, ООО «___» пункт техосмотра авто, парикмахерская «___», «___» фитнес клуб.

При этом, истцом было заявлено о приведении в соответствие с целевым назначением путем запрета использования объектов недвижимости в предпринимательских целях под пункт технического осмотра автомобилей, мини-гостиница «___», ночной клуб «___», гостиничный комплекс «___», алкомаркет «___», пивная компания ООО «___», из которых по актуальной информации Управы из заявленных истцом организаций имеется пункт технического осмотра и гостиничный комплекс «___», при этом установлены иные организации.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, суду в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено, как и доказательств в подтверждение доводов ответчика о наличии арендных отношений с указанными организациями. Не исключает указанное и наличие у ответчика благодарностей, кроме того, при осуществлении спорной деятельности при эксплуатации объектов недвижимости.

При этом тот факт, что в принадлежащих ответчику объектах недвижимости размещались и осуществляли деятельность вышеуказанные организации, в судебном заседании никем не оспаривалось.

Следует принимать во внимание, что передача (собственником) в аренду помещений в здании касается не только вопроса об использовании такого объекта недвижимости, но и земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, вышеизложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что размещение ответчиком в расположенных на земельном участке объектах недвижимости объектов для осуществления деятельности, не предусмотренной целевым назначением, повлекло за собой изменение функционального назначения объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № и, соответственно, использование зданий в целях осуществления иной деятельности привело к использованию земельного участка, на котором они расположены, не в соответствии с видом разрешенного использования этого участка, при этом разные виды разрешенного использования земельного участка влияют и на плату, установленную в отношении земельного участка, в частности, на кадастровую стоимость и ставку земельного налога.

С учетом установленных по делу обстоятельств, основных и условно разрешенных видов использования спорного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что факт нецелевого использования ответчиком земельного участка с кадастровым номером № (в частности, под алкогольный маркет, гостиничный комплекс, пункт техосмотра авто), является установленным, исковые требования подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Окружной администрации города Якутска к Парфенову Валерию Васильевичу о приведении земельного участка в соответствие с целевым назначением удовлетворить.

Обязать Парфенова Валерия Васильевича привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, в соответствие с его видом разрешенного использования и целевого назначения, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа «город Якутск» 25.12.2013 года № 169-НПА, путем эксплуатации объектов капитального строительства с кадастровыми номерами № и № в соответствии с целевым назначением и запретить их использование в предпринимательской деятельности, не предусмотренной видами разрешенного использования в территориальной зоне «Ж-6.2».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья                    п/п                           А.И.Иванова

Копия верна

Судья                             А.И.Иванова

Секретарь                             В.А.Атласова

Решение изготовлено: 24.04.2024 года