Решение по делу № 33а-3171/2021 от 30.08.2021

Судья Берегова С.В. № 33а-3171/2021 10RS0004-01-2021-001010-82 2а-521/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

(...)

судей Коваленко В.В., Кудряшовой Е.П.

при секретаре Сафоновой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 17.06.2021 по административному исковому заявлению Долматова А.В. к начальнику следственной части следственного управления Министерства внутренних дел по Республике Карелия Сергеевой В.С., Следственному Управлению Министерства внутренних дел по Республике Карелия, Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании действий незаконными.

Заслушав доклад судьи Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Долматов А.В., отбывающий наказание в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия по приговору Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18.05.2015, 07.07.2020 обратился с письменным заявлением к начальнику ОМВД России по Кондопожскому району по факту проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в отношении (...)., 14.07.2020 заявление зарегистрировано в КУСП № (...), материал направлен по подследственности в СУ МВД России по Республике Карелия и зарегистрирован в КУСП № (...). Ответом СУ СЧ МВД России по Республике Карелия за подписью начальника (...). от 18.01.2021, полученным административным истцом 29.01.2021, сообщено, что 31.07.2020 в СЧ МВД по РК поступившее заявление, зарегистрированное в КУСП № (...) от 29.07.2020, рассмотрено и приобщено к материалам уголовного дела. Полагая, что административным ответчиком нарушен срок для направления ответа должностным лицом, предусмотренный Федеральным законом от 02.05.2006 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), просит признать незаконным бездействие начальника отдела СЧ СУ МВД по РК (...) выразившиеся в ненаправлении ответа на обращение от 07.07.2020 в установленный законом срок.

Решением суда заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие начальника отдела следственной части следственного управления МВД по РК (...) выразившееся в направлении ответа на обращения Долматова А.В. от 07 июля 2021 года с нарушением установленного законодательством срока.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что вывод суда не соответствует обстоятельствам дела, а также судом неприменен закон, подлежащий применению, поскольку заявление Долматова А.В. рассмотрено, по изложенным в нем фактам проведена проверка в порядке ст. 144 УПК РФ, принято процессуальное решение в рамках УПК РФ, о чем заявитель был уведомлен.Административный ответчик в жалобе ссылается на то, что судом первой инстанции не были приняты во внимание доводы ответчика о том, что принимаемые органом дознания и следственными органами решения в порядке УПК РФ рассматриваются в порядке уголовно-процессуального производства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика МВД по РК (...). доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Долматов А.В., отбывающий наказание в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия по приговору Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18.05.2015, 07.07.2020 обратился с письменным заявлением к начальнику ОМВД России по Кондопожскому району по факту проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ в отношении (...)

14.07.2020 заявление зарегистрировано в КУСП № (...), материал направлен по подследственности в СУ МВД России по Республике Карелия и зарегистрирован в КУСП 29. 07.2020 № (...).

Ответом от 31.07.2020 Долматову А.В. сообщено, что заявление, зарегистрированное в КУСП № (...) от 29.07.2020, рассмотрено и приобщено к материалам уголовного дела № (...), так как по изложенным в заявлении фактам проверка проведена и принято процессуальное решение.

18.01.2021 административным ответчиком за подписью начальника СУ СЧ МВД по РК (...) Долматову А.В. направлен ответ, аналогичный ответу от 31.07.2020.Данный ответ был получен административным истцом 29.01.2021.

Согласно справке, представленной исправительным учреждением, за период с 29.07.2020 в адрес Долматова А.В. из СУ МВД по Республике Карелия поступила корреспонденция от 18.01.2021 (...)исх. № (...), о рассмотрении заявления КУСП № (...) от 29.07.2020, вх. № (...) от 27.01.2021.

Не согласившись с действиями должностного лица МВД по РК, 16.04.2021Долматов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответ на обращение административного истца дан уполномоченным должностным лицом в нарушение установленного Федеральным законом № 59-ФЗ срока, в связи с чем, признал незаконным бездействие должностного лица административного ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Положения этого закона распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (чч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

Поскольку административным ответчиком не было представлено доказательств направления ответа от 31.07.2021 в адрес Долматова А.В., суд обоснованно пришел к выводу о том, что право административного истца было нарушено, в связи с чем удовлетворил заявленные Долматовым А.В. требования.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемые действия должны рассматриваться в порядке УПК РФ, судом не принимается во внимание, поскольку, исходя из основания и предмета иска, оспариваемые истцом действия (бездействия) нормами УПК РФ не регулируются, а подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ с учетом нарушения административным ответчиком положений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 17.06.2021по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи