Решение по делу № 2-2796/2014 от 28.04.2014

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Кутузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова А. Ф. к Комитету лесного хозяйства <адрес> об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка,

                    УСТАНОВИЛ:

Романов А.Ф. обратился к Комитету лесного хозяйства <адрес> об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка.

Истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040112:383 площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был предоставлен его матери – Р.А. на основании постановления Майского сельского совета от 18.11.1992г. № для строительства жилого дома. В 2001 году она подарила земельный участок истцу. При межевании земельного участка лесного фонда, расположенного в границах населенного пункта <данные изъяты>, участок истца был включен в состав земельного участка лесного фонда (кадастровый номер 50:13:0040112:342). При проведении межевания земельного участка истца было установлено, что он пересекается с границей земельного участка 50:13:0040112:342 Алешинского участкового лесничества.

Истец просит суд исключить из описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040112:342 Алешинского участкового лесничества границы земельного участка истца с кадастровым номером 50:13:0040112:383.

В ходе судебного разбирательства истец Романов А.Ф. и его представитель ФИО1 поддержали заявленные исковые требования, пояснили, что нахождение земельного участка истца на землях лесного фонда не оспаривается стороной истца. Земельный участок относится к муниципальным землям, поскольку участок расположен в границах населенного пункта – д.Алешино и был предоставлен матери истца в 1992 году Майской сельской администрацией, действовавшей в пределах своих полномочий.

Представитель ответчика – Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 иск не признала, пояснила, что спорный земельный участок истца расположен на землях лесного фонда (леса первой группы), которые находятся в собственности Российской Федерации, перевод земли в другую категорию в установленном законом порядке не производился.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением главы администрации Майского сельсовета <адрес> от 18.11.1992г. № Р.А. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,15 га в <адрес> (рядом с домом №22) для строительства жилого дома для постоянного проживания (л.д.38). На основании данного постановления выдан государственный акт (л.д.39-42).

По договору дарения от 25.10.2001г. Р.А. подарила принадлежащий ей земельный участок площадью 1500 кв.м Романову А.Ф. (л.д.44-46). Право собственности Романова А.Ф. зарегистрировано 12.11.2001г. (л.д.9).

Из кадастрового паспорта следует, что границы земельного участка истца не установлены, участку присвоен кадастровый номер 50:13:0040112:383, участок расположен на землях населенного пункта, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.87).

В ходе межевых работ на данном земельном участке, проведенных кадастровым инженером ФИО3, определено, что его границы истца пересекаются с границей ранее учтенного участка с кадастровым номером 50:13:0040112:342 Алешинского участкового лесничества. Выполнен план наложения, из которого следует, что участок истца полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040112:342 Алешинского участкового лесничества (л.д.6-7, 47-48).

Нахождение земельного участка в границах участка земель лесного фонда стороной истца не оспаривается.

Границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (п. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ).

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69, 92 Лесного кодекса.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до <дата>, признается юридически действительным. Границы лесного фонда устанавливаются в ходе проведения лесоустройства (ст. 68 Лесного кодекса РФ), порядок проведения лесоустройства определяется Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 67 Лесного кодекса РФ). В соответствии с п.5 Правил проведения лесоустройства, утвержденных Постановлением Правительства Правительства Российской Федерации от <дата>. N 377 и действовавших до 16.04.2012г., границы эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов устанавливаются по квартальным просекам и границам лесных кварталов с учетом естественных рубежей в границах лесничеств и лесопарков, закрепляются на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указываются на картах лесов.

Распоряжением Рослесхоза от 17.01.2008г. № ГОУ СПО «Правдинский лесхоз-техникум» в постоянное бессрочное пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:13:000000:21 (л.д.27-28).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 24.07.2008г. № установлены перечень и границы лесничеств на территории <адрес>, в том числе на территории Московского учебно-опытного лесничества имеется Алешинское лесничество (л.д.29-30).

Земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040112:342 Алешинского участкового лесничества образован из исходного земельного участка с кадастровым номером 50:13:000000:21, относящегося к землям лесного фонда с видом разрешенного использования - для осуществления научно-исследовательской деятельности и образовательной деятельности, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости в 2005 году (л.д.25, 53-55).

В 2008 году проведено межевание земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:13:000000:21 с использованием материалов лесоустройства 2001 года филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект», планшетов лесоустройств, что следует из материалов межевого дела (л.д.13-30).

Из выписки из государственного лесного реестра следует, что земля квартала № Алешинского участкового лесничества относится к категории защитных лесов - леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д.52-оборот). Отнесение лесного участка к данной категории подтверждается также таксационным описанием, из которого также следует, что элементами леса данного квартала являются деревья, возраст которых 75 лет (л.д.59-61).

Из планшетов лесоустройства за 1990, 2001 г.г. видно, что контуры квартала № за этот период времени не изменились, планшеты составлены на основании данных лесоустройства прошлых лет (л.д.57-58, 84-86).

Таким образом, границы лесничества установлены Приказом Рослесхоза, а границы земельного участка лесного фонда, расположенного в квартале № Алешинского участкового лесничества, обозначены в планово-картографических картах, в данном случае - лесоустроительном планшете. Следовательно, лесоустроительный планшет Алешинского лесничества отражает сведения о границах участков лесного фонда.

В соответствии с заключением филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Центрлеспроект» от 20.05.2014г. №13/736, земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040112:383 площадью 1500 кв.м расположен на территории Московского учебно-опытного лесничества, границы которого определены приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009г. № «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ». При сопоставлении границ испрашиваемого земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества, установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью находится на землях лесного фонда Алешинского участкового лесничества (126 кв, выд.2) (л.д.50-51). Данное заключение стороной истца не оспаривалось.

На момент издания постановления главы администрации <адрес> от 18.11.1992г. № о предоставлении Р.А. земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР 1991 года, Лесной кодекс РСФСР 1978 года.

В соответствии со ст.29 Лесного кодекса РСФСР 1978г., действовавшего до 06.03.1993г., к лесам первой группы относились леса санитарно-гигиенические и оздоровительные (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, леса зон санитарной охраны источников водоснабжения и округов санитарной охраны курортов. В соответствии с законодательством Союза ССР под лесами зон санитарной охраны источников водоснабжения, подлежащих отнесению к первой группе, имеются в виду леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения).

Согласно ст.25 Земельного кодекса РСФСР, изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных и общественных нужд допускалось только в исключительных случаях, указанных в статье 24 настоящего Кодекса.

Отнесение квартала № Алешинского лесничества к категории лесов первой группы подтверждается вышеисследованными доказательствами - кадастровым планом, планшетами лесоустройства, выпиской из государственного лесного реестра. Таким образом, земельный участок квартала № являлся собственностью Российской Федерации и его изъятие из государственной собственности могло быть осуществлено только в исключительных случаях.

В соответствии со ст.71 ЗК РСФСР в состав земель городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов входили:

1) земли городской, поселковой и сельской застройки;

2) земли общего пользования;

3) земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;

4) земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко - культурного назначения;

5) земли, занятые лесами, а в городах - городскими лесами;

6) земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Частью 1 ст.23 ЗК РСФСР было установлено, что сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Согласно решению Президиума Пушкинского горсовета от 26.04.1991г. № установлены границы сельских населенных пунктов <адрес>, в том числе д.Алешино, имеющей в своем составе участок леса площадью 5,9 га (л.д.97-107).

Таким образом, органам местного самоуправления на момент предоставления в 1992 году земельного участка было известно, что в границах населенного пункта Алешино имеется участок земель лесного фонда.

Пункт 15 Указа Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г. устанавливал, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко- культурного назначения.

Соответствующего разрешения Правительства РФ на изъятие спорного земельного участка лесного фонда из государственной собственности для предоставления его под индивидуальное жилищное строительство не принималось, таких доказательств в деле не имеется. Доказательств того, что в настоящее время земельный участок истца переведен в иную категорию в порядке, установленном ст. 11 ФЗ от <дата> N 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», также не представлено. Ссылка стороны истца на имеющееся в материалах дела решение суда от 20.09.2002г. относительно земельного участка в д.Алешино, предоставленного отцу истца, судом не принимается, так как предметом спора был другой земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании п. 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Р.А. был предоставлен земельный участок, расположенный на землях лесного фонда лесов первой группы, при этом соответствующего решения Правительства РФ об изъятии такого участка не принималось. Истец просит выделить этот участок из состава земель лесного фонда, однако земли лесного фонда РФ должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, виды разрешенного использования лесов установлены ст. 25 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда не могут быть использованы для индивидуального жилищного строительства (ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ), в связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск Романова А. Ф. к Комитету лесного хозяйства <адрес> об исключении сведений об описании местоположения границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2014г.

Судья: