Решение от 22.03.2024 по делу № 2-579/2024 (2-5172/2023;) от 25.05.2023

Дело № 2-579/2024

УИД 23RS0002-01-2023-003954-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 22 марта 2024 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р. В.,

при секретаре судебного заседания Сельвиян А. Л.,

при участии истца Власова С. А.,

представителя ответчика Администрации г. Сочи – Савчук Ю. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власова Сергея Анатольевича, Власовой Жанны Поликарповны к администрации Адлерского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на получение выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Власов Сергей Анатольевич, Власова Жанна Поликарповна обратились в Адлерский районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации Адлерского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просят признать местом постоянного проживания, в том числе в период с 4-5 июля 2021 года, Власова С. А. и Власовой Ж. П. жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> признать за Власовым С. А. и Власовой Ж. П., проживающими по адресу: г. <адрес>, право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости на основании Постановления администрации муниципального образования города-курорта Сочи № 1378 от 09.07.2021 года, в связи с подтоплением жилого дома в следствии выпадения обильных осадков на территории города­курорта Сочи Краснодарского края в период 4-5 июля 2021 года; обязать Администрацию Адлерского внутригородского района г. Сочи включить Власова С. А. и Власову Ж. П. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> в следствии выпадения обильных осадков на территории города-курорта Сочи Краснодарского края в период 4-5 июля 2021 года; обязать Администрацию Адлерского внутригородского района г. Сочи выплатить Власову С. А. и Власовой Ж. П. единовременную материальную помощь и единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> вследствие выпадения обильных осадков на территории города-курорта Сочи Краснодарского края в период 4-5 июля 2021 года.

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что Власов С. А., является собственником дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Дзержинского, д. 3/13. С 04 июля на 05 июля 2021 года на территории города Сочи произошло выпадение обильных осадков. В результате данных неблагоприятных погодных явлений дом, расположенный по адресу: г. <адрес>. оказался в зоне подтопления. Постановлением администрации города Сочи № 1300 от 05.07.2021 года на территории города-курорта Сочи был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Истцы обратились с соответствующим заявлением в администрацию Адлерского внутригородского района города Сочи об оказании им материальной и финансовой помощи. Ответом № 216 от 09.07.2021 года администрация Адлерского внутригородского района г. Сочи отказала в назначении выплат, сославшись при этом на ч. 4 п. 4 Постановления администрации города Сочи № 1378 от 09.07.2021 года, ввиду отсутствия у истцов документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства в жилом доме, попавшем в зону подтопления. Несмотря на то, что Власова Ж. П. с «24» октября 1979 г. и Власов С. А. с «16» ноября 1990 г. зарегистрированы по адресу: <адрес>, фактически, в последнее время, более 10 лет постоянно проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес> Поскольку установить факт постоянного проживания по указанному адресу во внесудебном порядке не представляется возможным, а право на получение соответствующих выплат и материальной поддержки возможен только при установлении данного факт истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Власов С. А. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении в полном объеме.

Истец Власова Ж. П. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительности причин неявки в судебное заседание не представила. Ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что подтопленный первый этаж жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не является жилым, в связи с чем отсутствует право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд полагает возможным рассмотреть спор в отсутствии неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Власов С. А., Власова Ж. П. зарегистрированы по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Революции, д. 11, кв. 6

Власов С. А. является собственником жилого дома, площадью 112,2 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Дзержинского, д. 3/13, с кадастровым номером №

Согласно техническому паспорту жилого дома, указанное строение представляет собой 2-х этажный жилой дом с мансардой, имеющий самовольно надстроенную мансарду лит. А1 и пристройку лит. А2- Веранда.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану жилого дома помещения на 1 этаже жилого дома являются по своему функциональному назначению подсобными.

В результате выпадения обильных осадков в период с 4 по 5 июля 2021 года на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края произошли подтопления жилых домов, объектов социальной сферы и культуры, размытие автомобильных дорог муниципального и краевого значения, создалась угроза жизни и здоровью людей, проживающих в городе Сочи.

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 05.07.2021 г. № 1300 был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с 5 июля 2021 года до особого распоряжения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края».

В соответствии с п. 2 Постановления главы Администрации Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100000 рублей на человека).

Согласно пункту 3 Порядка предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В соответствии с п. п. 6, 7 Порядка, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, подтвердить утрату полностью или частично имущества первой необходимости.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений ст. ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 06.10.2008 № 619-О-П, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно ответа УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 23.08.2023 г. № 44-44/5-108953, факт, фактического проживания: Власова Сергея Анатольевича и Власовой Жанны Поликарповны по адресу: <адрес>, с 2012 и по настоящее время подтверждают соседи Алексеева А.Ю. и Переяслова Р.А. Так же они подтверждаю, что на момент ЧС с 04.07.2021 по. 05.07.2021 Власов С.А. и Власова Ж.П. действительно проживали по вышеуказанному адресу.

В соответствии с указанными положениями законодательства, правовой позицией Конституционного Суда РФ и представленными в материалы дела документами суд приходит к выводу, что требования об установлении факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о признании права на получение соответствующих выплат и возложения на Администрацию Адлерского района г. Сочи соответствующих обязанностей суд руководствовался следующим.

В соответствии с актом комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате подтопления 04-05 июля 2021 года был составлен список утраченного имущества первой необходимости. В указанном акте также отражено заключение комиссии, согласно которого имущество утрачено частично.

Заключением администрации Адлерского внутригородского района Администрации г. Сочи был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ Власова С. А. и проживающей совместно с ним Власовой Ж. П. в результате чрезвычайной ситуации подтопления 04-05 июля 2021 г. Дата начала нарушений жизнедеятельности: 05.07.2021 г. Характер нарушения условий жизнедеятельности: подтопление домовладения.

Письмом Администрации Адлерского района г. Сочи № 216 от 16.07.2021 г. Власову С. А. было отказано во включении в списки граждан Российской Федерации нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием у Вас документов подтверждающих регистрацию по месту жительства в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации.

Согласно технической документации, жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> имеется признаки самовольного переустройства, перепланировки, затопленные помещения по своему функциональному назначению являются подсобными.

Включение граждан в списки граждан, имеющих право на получение единовременной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости имеет своей целью прежде всего восстановление прав и оказание поддержки гражданам, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации, путем компенсации полностью или частично стоимости утраченного, поврежденного имущества первой необходимости.

Вместе с тем, зафиксированные повреждения имущества истцов произошли в подсобных помещениях, которые расположены в доме с самовольными пристройками, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцами обязанности по несению бремени содержания, принадлежащего им имущества.

Выявление фактов обоснованности включения граждан в соответствующие списки относится к компетенции органа местного самоуправления, который рассматривает представленные заявителем документы в совокупности и по результатам рассмотрения принимает решение.

Суд не вправе подменять деятельность органов местного самоуправления, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов местного самоуправления и судов общей юрисдикции.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований истцов к ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 88, 98, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 4-5 ░░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>; ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░

2-579/2024

29 ░░░░░ 2024

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░. ░ 1 ░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░

2-579/2024

29 ░░░░░ 2024

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2 ░. ░ 1 ░░░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░