Решение по делу № 5-36/2019 от 06.03.2019

Дело № 5-36/2019

УИД 66RS0036-01-2019-000207- 42

Резолютивная часть постановления оглашена 21 марта 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

        25 марта 2019 года                                                    город Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Бусыгиной Ольги Рудольфовны, <данные изъяты> ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Бусыгина О.Р., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не предприняла меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 на территории Кушвинского городского округа директор ООО «СпецТранс-К» Бусыгина О.Р., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично – дорожной сети г. Кушва в соответствии с муниципальным контрактом №/Р, допустила образование снежных валов на пересечении в одном уровне ул. Союзов с ул. Майданова, а также зимней скользкости в виде снежного наката на проезжих частях дорог, не обработанного противогололедными материалами по ул. Союзов, ул. Майданова, ул. Фадеевых, не предприняла меры по их своевременному устранению, чем создала угрозу безопасности дорожного движения, нарушила п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, а также ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бусыгина О.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается своими правами и несет предусмотренные законом обязанности, соответственно право участия в судебном заседании реализует по своему усмотрению, о дате судебного заседания извещено заблаговременно, надлежащим образом, судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представитель Бусыгиной О.Р. – Казаков А.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении его доверителем не оспариваются, вина в совершении правонарушения не опровергается.

Должностное лицо – старший госинспектор дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» старший лейтенант полиции /-/ в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов перекрестке указанных дорог произошло дорожно – транспортное происшествие. Недостатки в содержании улично – дорожной сети явились сопутствующими факторами имевшему место дорожно – транспортному происшествию. Снежные валы, ограничивая видимость, а снежный накат, снизив коэффициент сцепления колес транспортного средства с дорожным покрытием, способствовали наезду транспортного средства на пешехода. Эксплуатационное содержание дорог улиц города на тот момент осуществляло в соответствии с муниципальным контрактом №/Р ООО «СпецТранс-К» в лице директора Бусыгиной О.Р. Однако ею не были приняты меры по своевременной ликвидации дефектов дорожного полотна.

Заслушав представителя должностного лица, должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Кушвинский», исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, в силу пунктов 8.1, 8.8, которого срок устранения рыхлого и талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения; не допускается формирование снежных валов на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости, на лицах на расстоянии ближе 10 метров от пешеходных переходов и на расстоянии ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств.

Согласно п. 2 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16 июня 2003 года N ОС-548-р, снежный накат является одним из видов снежно-ледяных отложений, который представляет собой слой снега, уплотненного колесами проходящего автотранспорта. Он может иметь различную толщину - от нескольких миллиметров до нескольких десятков миллиметров - и плотность от 0,3 до 0,6 г/куб. см. Коэффициент сцепления шин с поверхностью снежного наката составляет от 0,1 до 0,25.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 на участке автодороги перекресток ул. Союзов с ул. Майданова г. Кушва не ликвидировано образование зимней скользкости в виде снежного наката, не обработанного противогололедными материалами, на проезжей части дороги наличие снежных валов на пересечении улиц в одном уровне.

Указанный факт зафиксирован в рапорте старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» старшего лейтенанта полиции /-/ (л.д. 13-14), который непосредственно выявил наличие на дороге недостатков и составил в отношении Бсыгиной О.Р. протокол об административном правонарушении.

Помимо этого, изложенные в протоколе об административном правонарушении, обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приобщенными к делу об административном правонарушении, а также отражены в акте выявленных недостатков в содержании дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 47). Наличие недостатков в содержании дорог подтвердил в судебном заседании старший госинспектор дорожного надзора /-/, не доверять показаниям которого у суда нет оснований.

В соответствии с муниципальным контрактом №/Р, заключенным МКУ КГО «Комитет жилищно – коммунальной сферы» с ООО «СпецТранс-К» в лице директора Бусыгиной О.Р., последнее приняло на себя обязательства по эксплуатационному содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на территории Кушвинского городского округа, в объемах, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движение по ним транспортных средств.

Факт правонарушения отражен в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции Российской Федерации должностному лицу были разъяснены, о чем имеется подпись последней в протоколе об административном правонарушении. Бусыгина О.Р. с протоколом ознакомлена и согласна.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений; непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что Бусыгина О.Р., являясь в силу положений примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, не предприняла мер к своевременному устранению помех для движения по дороге местного значения при наличии угрозы безопасности дорожного движения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Бусыгина О.Р. предприняла все зависящие от нее меры для устранения недостатков дорожного покрытия, но по не зависящим от нее обстоятельствам они не были ликвидированы, судье представлены не были.

Не может освидетельствовать об отсутствии состава правонарушения в действиях Бусыгиной О.Р. и тот факт, что последняя могла не знать о наличии такого недостатка на дороге, поскольку в силу возложенной на нее обязанности, она обязана контролировать состояние дорог и предпринимать меры к их надлежащему содержанию.

Учитывая изложенное, действия должностного лица Бусыгиной О.Р. квалифицируются по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать директора Общества с ограниченной ответственностью «СпецТранс-К» Бусыгину Ольгу Рудольфовну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

    Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Кушвинский»), ИНН 6620003436,               КПП 668101001, р/с 40101810500000010010, банк получателя: Уральское ГУ Банка России по Свердловской области, КБК 18811630030016000140, БИК 046577001, ОКТМО 65748000, УИН 18810466190340000451.

    Разъяснить Бусыгиной О.Р., что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

    В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

    Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

    Судья                                                                                                     В.В. Мальцева