Решение от 08.02.2019 по делу № 2-28/2019 от 21.12.2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киренск                                                                                    08 февраля 2019 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием истца Гладилина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2019 по исковому заявлению Гладилина Валентина Васильевича к Администрации Киренского городского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Иск мотивирован тем, что в 2012 году на приобретенном в собственность земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения административного здания по адресу: <адрес>, участок 37а, истец построил объект недвижимого имущества: административное здание. При строительстве он не получил необходимые разрешения, поскольку полагал, что на своей земле может строить без разрешений, а потом оформить документы. Возведённый им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как построен без необходимых разрешений. Истцом произведены следующие действия по устранению недостатков: получил постановление Администрации Киренского района № 1107 от 20.12.2013г. об объединении двух участков в новый земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 246 кв.м. с присвоением вида разрешенного использования: для размещения административного здания. Межевой план объединенного земельного участка по указанному адресу согласован консультантом-архитектором администрации Киренского городского поселения 24.02.2014г. без замечаний. Зарегистрировал право собственности на объединенный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 19.03.2014г. Получил технический план здания, расположенного по адресу: <адрес> от 13.05.2014г., границы которого не выходят за пределы объединенного земельного участка. Получен кадастровый паспорт здания от 16.05.2014г. Получен индивидуальный проект строительства административного здания с ведомостью рабочих чертежей основного пакета, которые 08.07.2014г. были согласованы с консультантом-архитектором АСО администрации Киренского городского поселения. Получено постановление № 289 от 27.10.2014г. главы Администрации Киренского городского поселения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельных участков в г. Киренске», по которому дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в <адрес>, в частности: «уменьшить минимальный отступ от границы земельных участка (красной линии) – 0 метров». Администрацией Киренского городского поселения было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку здание построено самовольно. В соответствии с полученными документами, в том числе кадастровым паспортом земельного участка от 14.01.2015г., подтверждающего, что границы административного участка не выходят за границы земельного участка, заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15.01.2015г., административное здание соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. По акту обследования от 09.04.2018г. главного государственного инспектора Киренского и Катангского районов по пожарному надзору административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, ширина эвакуационных выходов соответствует требованиям пожарной безопасности, данное здание имеет II степень огнестойкости, высота и этажность, площадь здания соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям II степени огнестойкости. По техническому паспорту нежилого административного здания по адресу: <адрес>. <адрес>, литер А, кадастровый №, 2012 года постройки, общей площадью 370,5 кв.м. от 30 июня 2018 года, с инвентаризационной стоимостью 6914521 руб., площадью застройки 150,5 кв.м., высотой 10,20см, со строительным объемом 1533 куб.м., с хорошим техническим состоянием всех элементов здания. Площадь первого этажа 80,8 кв.м., второго 80,8 кв.м., подвала 93,4. Возведенное административное здание обладает признаками самовольной постройки, выполнено в соответствии с требованиями строительных норм, имеет эксплуатационную надежность, работоспособное состояние, произведена наружная и внутренняя отделка, устранены нарушения градостроительных и противопожарных норм, не нарушает прав и интересов других лиц. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просил признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 38:09:011506:152.

В судебном заседании истец Гладилин В.В. поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Киренского городского поселения, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в заочном порядке по имеющимся доказательствам. В представленном ранее письменном заявлении представитель ответчика указал о признании исковых требований, считая их законными и обоснованными, просил иск удовлетворить.

Третье лицо Кобелева В.И., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Гладилин В.В. самовольно возвел здание по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором возведено указанное здание, находится в собственности Гладилина В.В., разрешенный вид использования земельного участка - размещение административного здания.

На день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением администрации Киренского муниципального района № 1107 от 20.12.2013г., межевым планом, копией свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2008г., копией свидетельства о государственной регистрации права от 28.10.2013г., схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, свидетельством о государственной регистрации права от 19.03.2014г., техническим планом здания, кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, протоколом публичных слушаний от 01.10.2014г., заключением о результатах публичных слушаний, постановлением администрации Киренского городского поселения № 289 от 27.10.2014г., письмом администрации Киренского городского поселения от 31.10.2014г., актом обследования № 65, кадастровым паспортом земельного участка, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 02 от 15.01.2015г., позицией администрации Киренского городского поселения от 19.02.2015г., письмом администрации Киренского муниципального района от 20.02.2015г., письмом администрации Киренского муниципального района от 06.07.2017г., письмом администрации Киренского городского поселения от 07.07.2017г., актом обследования Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Киренскому и Катангскому районам от 09.04.2018г., техническим паспортом административного здания на 30.06.2018г., техническим паспортом на административное здание на 23.10.2012г., сообщением администрации Киренского городского поселения от 26.07.2018г., заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» № 6ИО/0513 от 22.08.2018г., заключением экспертов № 41/2015, ведомостью рабочих чертежей.

Так, постановлением администрации Киренского района № 1107 от 20.12.2013г. земельные участки с кадастровым номером 38:09:011506:63, расположенный по адресу: <адрес>, № 2а, общей площадью 143 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 38:09:011506:134, расположенный по адресу: <адрес>. <адрес> объединены в новый участок площадью 246 кв.м. с присвоением вида разрешенного использования: для размещения административного здания по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.03.2014г. Гладилину В.В. принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разрешения административного здания, общая площадь 246 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №.

Из протокола публичных слушаний от 01.10.2014г., заключения о результатах публичных слушаний от 01.10.2014г., постановления Администрации Киренского городского поселения № 289 от 27.10.2014г. следует, что Гладилину В.В. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка в <адрес>, в частности: уменьшить минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) – 0 метров.

Согласно акту обследования Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Киренскому и Катангскому районам от 09.04.2018г. двухэтажное здание: <адрес>, <адрес>, отопление водяное центральное, электроснабжение централизованное, кровля металлическая по деревянной обрешетке. Имеет 1 основной и 2 эвакуационных выхода. Ширина эвакуационных выходов соответствует требованиям пожарной безопасности. Здание оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара. Здание укомплектовано первичными средствами пожаротушения согласно требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к зданиям данной категории. Согласно требованиям таблицы 21 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данное здание имеет II степень огнестойкости. Согласно требованиям таблицы 6.11 Свода правил СП 2.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» высота, этажность и площадь здания соответствует требованиям, предъявляемым к зданиям II степени огнестойкости.

Исходя из технического паспорта здания от 30.06.2018 года, нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 38:09:011506:152, площадью 370,5 кв.м., инвентаризационной стоимостью 6914521 руб., с площадью застройки 150,5 кв.м., высотой 10,20 м., со строительным объемом 1533 куб.м. Площадь первого этажа 80,8 кв.м., второго - 80,8 кв.м., подвала - 93,4 кв.м.

Исходя из технического паспорта здания от 23.10.2012 года, нежилое здание по адресу: <адрес> общая площадь 408,9 кв.м., инвентаризационной стоимостью 5817069 руб., с площадью застройки 150,5 кв.м., высотой 12,88 м., со строительным объемом 1533 куб.м. Площадь первого этажа 86,4 кв.м., второго - 86,1 кв.м.

В соответствии с заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 22.08.2018 № 6ИО/0513 административное здание, общей площадью 370,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, участок 37а на земельном участке кадастровый номер №, площадью 246 кв.м., территория которого в соответствии с генеральным планом, функциональным зонированием определена под административное здание. Размещение участка с возведенным строением по отношению к окружающей застройке: административное здание расположено в зоне жилой застройке. Размещение возведенного строения Административное здание, расположенное по адресу: <адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями).

Заключением экспертов № 41/2015 подтверждается, что возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, объект незавершенного строительства пригоден для постоянной эксплуатации, выполнен весь комплекс строительно-монтажных работ. Здание защищено от проникновения дождевых, талых и грунтовых вод. Существенных деформаций и разрушений (дефектов), влияющих на работоспособность, безопасность и надежность несущих конструкций и систем не имеется. Соответствует противопожарным нормам и правилам. Строение относится ко второй степени огнестойкости. Огнестойкость приближенных строений к исследуемому строению не имеет значения. Расстояние соседних строений не нарушает требований пожарной безопасности. Проведенным исследованием существенных, неустранимых нарушений, влекущих снос строения, возведенного на земельном участке по адресу: <адрес> не зафиксировано. Исследуемый объект капитального строительства (строение) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность – как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела.

Решением Киренского районного суда от 20.06.2013г. на Гладилина В.В. возложена обязанность произвести снос самовольно возведенного строения на земельном участке с кадастровым номером 38:09:011506:0063 по адресу: <адрес> Данное решение суда не исполнено. В настоящее время обстоятельства по указанному спорному объекту недвижимости изменились.

Из апелляционного определения Иркутского областного суда от 26.11.2018 года следует, что после принятия решения истец объединил принадлежащие ему земельные участки, с определением вида разрешенного использования – для размещения административного здания. Органом местного самоуправления дано разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства земельного участка, после чего истец предпринял меры по легализации строения в административном порядке. Площадь спорного объекта недвижимости существенно изменилась за счет реконструкции, в том числе путем изменений перекрытий, технические, конструктивные параметры здания изменились (уменьшились).

Поскольку указанное апелляционное определение Иркутского областного суда имеет обязательную силу, с учетом исследованных обстоятельств по делу, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что на момент разрешения настоящего дела предметом спора является реконструированное здание, параметры которого существенно изменились. Поскольку решение суда от 20.06.2013г. не исполнено, здание изменено за счет реконструкции, в настоящее время все нарушения истцом устранены, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для рассмотрения иска по существу.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно положениям статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гладилин В.В. без получения разрешения на строительство возвел нежилое здание по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено самовольно возведенное здание, принадлежит истцу, назначение здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Здание не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Единственными признаком спорной самовольной постройки, возведенной истцом на принадлежащем ему земельном участке, является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при этом к получению последнего Гладилин В.В. предпринимал меры, однако ему было отказано Администрацией Киренского городского поселения в связи с тем, что здание является самовольной постройкой.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает возможным признать за Гладилиным В.В. право собственности на спорное нежилое здание, поскольку сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а земельный участок, на котором возведено здание, передан в собственность истца. Отсутствие разрешения администрации Киренского городского поселения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию объекта недвижимости: административного здания, расположенного по адресу: <адрес> не является препятствием для признания права собственности на спорную самовольную постройку, поскольку лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

....................................

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-28/2019 ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.02.2019░.