Решение по делу № 2-3445/2019 от 27.06.2019

Дело в„– 2-3445/19                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 05 августа 2019 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В.,

с участием:

истца Фролова В.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Армавир Сахоненко О.В., действующей на основании доверенности 01-97/84/12 от 27.12.2018,

при секретаре Христич И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова Владимира Ивановича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Расцвет», администрации муниципального образования город Армавир об обязании администрации МО г.Армавир предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Фролов В.И. обратился в суд с уточненным иском к СНТ «Расцвет», администрации муниципального образования г.Армавир об обязании администрации МО г.Армавир предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Свои требования мотивирует тем, что является членом СНТ «Расцвет» и имеет в пользовании с 1995 года садовый участок <...>, расположенном на территории СНТ «Расцвет» по адресу: <...>. Пользуется данным земельным участком непрерывно и добросовестно с 1995 года, в течение всего срока пользования земельным участком претензий со стороны других лиц к истцу не поступало, права на него никто не предъявлял, споров в отношении земельного участка не заявлялось. Истец использует земельный участок для садоводства и огородничества, содержит землю в надлежащем состоянии, регулярно оплачивает членские взносы и налоги на землю. 23.01.2019 истец обратился в администрацию МО г.Армавир с заявлением о предоставлении в собственность садового участка <...> в СНТ «Расцвет», однако получил отказ в виду того, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные п.38 Административного регламента – схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином, а также протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Расцвет» о распределении земельных участков между членами объединения, иной документ, устанавливающий распределение земельных участков. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие выделение данного земельного участка, в ином порядке признать право собственности на спорный земельный участок не представляется возможным, истец обратился с данным иском в суд.

Истец в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. Суду показал, что является членом СНТ «Расцвет» с апреля 1995 года, пользуется земельным участком по назначению с момента выделения ему земельного участка, оплачивает все необходимые платежи и налоги, иные лица притязаний на земельный участок никогда не предъявляли.

Представитель ответчика СНТ «Расцвет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представил.

Представитель ответчика администрации МО г.Армавир по доверенности Сахоненко О.В. в судебном заседании в разрешении данного спора полагалась на усмотрение суда.

Опрошенный в судебном заседании свидетель О. суду показала, что является членом СНТ «Расцвет», Фролов В.И. пользуется соседним земельным участком с 1990 года, ухаживает ним, высаживает на нем овощи. На садовом участке Фролова В.И. имеется садовый домик, претензий по вопросу пользования данным земельным участком никто не предъявлял.

Опрошенный в судебном заседании свидетель К. суду пояснил, что является членом СНТ «Расцвет» с 2005 года, истец пользуется садовым участком с 1968 года, его участок по соседству, Фролов В.И. занимается выращиванием овощей, участок огорожен хорошим забором.

Суд, выслушав истца Фролова В.И., представителя ответчика по доверенности Сахоненко О.В., свидетелей О., К., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

как установлено в судебном заседании истец является членом СНТ «Расцвет» и имеет в пользовании садовый участок <...> на территории СНТ «Расцвет» по адресу: <...>, что подтверждается также копий справки СНТ «Расцвет» <...> от 28.05.2019, имеющейся в материалах дела.

Как следует из копии справки <...> от 17.04.2019 СНТ «Расцвет», имеющейся в материалах дела, садоводческое товарищество «Расцвет» образовано в результате выделения Управлением коммунального хозяйства исполнительного комитета Армавирского городского Совета трудящихся 31, 29 га земли Товариществу в бессрочное пользование под коллективное садоводство. Передача земли оформлена договором от 01.01.1974 б/н. Договор составлен в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1966 № 261 «О коллективном садоводстве рабочих и служащих» и на основании решения исполнительного комитета Армавирского городского Совета трудящихся от 26.05.1966 № 207. Протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Расцвет» о распределении земельных участков между членами указанного объединения не сохранен.

Согласно копии членской книжки <...>, имеющейся в материалах дела, Фролов В.И. является членом СНТ «Расцвет», расположенного по <...> в г.Армавире, ему выделен земельный участок <...>, площадью 600 кв.м., которым истец пользуется по настоящее время, регулярно уплачивает членские взносы, налоги. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями членской книжки, квитанциями, приходными кассовыми ордерами, лицевым счетом садовода, имеющимися в материалах дела.

Фролов В.И. обратился в администрацию МО г. Армавир с заявлением о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно, однако, письмом начальника управления имущественных отношений администрации МО г. Армавир от 23.01.2019 <...> орган местного самоуправления возвратил заявление истцу, поскольку им не представлен протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из письменных материалов дела, протокол общего собрания членов садоводческого товарищества «Расцвет» о распределении земельных участков между членами указанного объединения не сохранен.

Доводы Фролова В.И. о том, что он правомерно, с момента вступления в члены СНТ (ранее с/т) «Расцвет», владеет предоставленным ему садовым участком <...> и использует его по назначению – для садоводства, благоустраивает и обрабатывает его, уплачивает членские взносы и другие платежи, сторонами не опровергнуты и подтверждаются показаниями свидетелей О., К., которые последовательно сообщили суду об обстоятельствах дела.

Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, регулируется статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление садоводам, огородникам и дачникам (садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан) в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату и может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, Федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (п.3 ст.3). Следовательно, никаких негативных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ (ред. от 08.03.2015 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что Фролову В.И. был выделен садовый участок <...> в СНТ «Расцвет» в г. Армавире, которым он пользовался на законных основаниях как член товарищества. Участок предоставлялся в соответствии с проектом организации и застройки садоводческого товарищества.

Согласно статье 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ, отказ в предоставлении земельных участков не допускается, за исключением строго определенных случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В отношении земельного участка <...> в СНТ «Расцвет», в г. Армавире федеральным законодательством запретов на предоставление в собственность не установлено.

Испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, анализируя в совокупности доказательства, представленные по делу, нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая отсутствие возражений со стороны администрации муниципального образования город Армавир, суд считает исковые требования Фролова В.И. к администрации муниципального образования город Армавир законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что СНТ «Расцвет» не уполномочен передавать в собственность садовые участки бесплатно, соответственно, указанное лицо является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении требований Фролова В.И. к СНТ «Расцвет» необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова Владимира Ивановича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Расцвет», администрации муниципального образования город Армавир об обязании администрации муниципального образования город Армавир предоставить земельный участок в собственность бесплатно – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир предоставить земельный участок <...> в Садоводческом некоммерческом товариществе «Расцвет» Фролову Владимиру Ивановичу в собственность бесплатно.

В удовлетворении исковых требований Фролова Владимира Ивановича к Садоводческому некоммерческому товариществу «Расцвет» об обязании администрации муниципального образования город Армавир предоставить земельный участок в собственность бесплатно – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10 августа 2019 г.

РЎСѓРґСЊСЏ

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу