Решение по делу № 2а-1455/2019 от 28.05.2019

Дело №2а-1455/2019

УИД 91RS0022-01-2019-001595-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года                                                                         город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного ответчика Фадеевой А.А., представителя заинтересованного лица ООО «Крымский каплун», рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Поваляева С.С. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Фадеевой А.А., Тягуновой Д.М., начальнику Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Воловиковой О.В., Отделу судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, руководителю Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Рудакову И.А., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ООО «Крымский каплун» об обжаловании действий, бездействия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

    Поваляев С.С. обратился с административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Фадеевой А.А., начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловиковой О.В., руководителю Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Рудакову И.А. об обжаловании действий, бездействия должностного лица, в котором просит обязать УФССП России по Республике Крым по г.Феодосии дать ответ на обращения от ДД.ММ.ГГГГ; обязать УФССП России по Республике Крым дать ответ; признать действия судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике в лице начальника отдела судебных приставов-исполнителей Воловиковой О.В. и Фадеевой А.А. противоправными и незаконными по факту дать ответ по его обращению; признать действия УФССП России по Республике Крым в лице его руководителя Рудакова И.А. противоправными и противозаконными по факту не дачи ответа на его обращения в рамках сводного исполнительного производства №/СД.

Определением суда от 04 июня 2019 года протокольно к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Отдел судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым и УФССП России по Республике Крым.

Определением суда от 13 июня 2019 года протокольно к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству ООО «Крымский каплун».

Определением суда от 21 июня 2019 года протокольно к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Тягунова Д.М.

Административный истец Поваляев С.С. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представителя не направил, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью личного участия в судебном заседании по причине его болезни. Протокольным определением суда от 28 июня 2019 года суд отказал в удовлетворении поступившего ходатайства административного истца и пришел к выводу о возможности продолжить рассмотрение дела в отсутствие административного истца ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отложения судебного разбирательства. При этом суд принял во внимание, что Поваляев С.С. принимал участие в предыдущем судебном заседании, давал пояснения и не был лишен возможности предоставлять доказательства, доказательств уважительности неявки в суд не представил.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель Фадеева А.А. действующая на основании доверенностей как представитель ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым и УФССП России по Республике Крым, в судебном заседании поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, ввиду того, что истцу постоянно даются ответы на его обращения, которые он сознательно не получает, и при этом им пропущен срок для подачи иска в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. Также сообщила суду, что начальник отдела старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловикова О.В. согласно приказу УФССП России по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего, судебный пристав-исполнитель Тугунова Д.М. находится в декретном отпуске.

Административные ответчики начальник отдела старший судебный пристав Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловикова О.В. и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Тягунова Д.М. при надлежащем извещении в судебное заседании не явились, причин неявки суду не сообщили, ходатайств не направили.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству директор ООО «Крымский каплун» Филиппенко И.Н., действующий на основании уставных документов, в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по причине пропуска срока его подачи Поваляевым С.С. в суд.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных судом надлежащим образом.

В соответствии со статей 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы, и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, обозрев оригинал сводного исполнительного производства №-СД, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что в что в ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым находится сводное исполнительное производство №-СД, возбужденное на основании исполнительных листов, выданных по судебным актам, в состав которого входит <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании с ООО «Крымский каплун» в пользу физических и юридических лиц общей суммы задолженности <данные изъяты> рублей. В связи с нахождением на исполнении иных исполнительных документов о взыскании с ООО «Крымский каплун» в пользу государства и физических лиц, исполнительные производства взыскателем по которым является Поваляев С.С., в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» присоединены к сводному исполнительному производству.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», обращение гражданина это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

- предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по исполнительному производству Поваляев С.С. обратился в адрес начальника ОСП по г.Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловиковой О.В. с заявлениями вх.№, вх.№ о предоставлении для ознакомления материалов исполнительных производств, возбужденных по исполнительным листам, взыскателем по которым является Поваляев С.С., а должником ООО «Крымский каплун».

Коме того ДД.ММ.ГГГГ вх.№ Поваляевым С.С. в адрес начальника ОСП подано заявление по вопросу наличия оконченных и находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении должника ООО «Крымский каплун».

На указанном заявлении Поваляева С.С. имеется резолюция начальника отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловиковой О.В. от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО13 (Тягуновой), в которой отмечено «Придет ознакамливаться с исполнительными производствами ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>».

Как пояснил в предыдущем судебном заседании начальник отдела старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по городу Феодосии УФССП России по Республике Крым Воловикова О.В., Поваляев С.С. ДД.ММ.ГГГГ сдал три письменных заявления на личном приеме, ему было разъяснено о возможности ознакомления с исполнительными производствами ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, однако для ознакомления в назначенный день он не явился.

На обращение от ДД.ММ.ГГГГ Поваляева С.С. по вопросу наличия оконченных и находящихся на исполнении исполнительных производств в отношении должника ООО «Крымский каплун» дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, который он получил лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно личной подписи на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№, истец ознакомился с материалами исполнительных производств №, №, № ДД.ММ.ГГГГ.

На заявлении от ДД.ММ.ГГГГ за вх.№ имеется также отметка о «частичном ознакомлении с материалами дела с фотофиксацией, на основании ознакомления будет делать обращения, так как есть неясности по этому сводному делу».

Как пояснила судебный пристав-исполнитель Фадеева А.А., истец неоднократно знакомился с материалами сводного исполнительного производства в состав которого входят исполнительные производства, по которым должником является ООО «Крымский каплун».

Судом установлено, что с момента подачи заявлений от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительных производств, иных заявлений истцом не подано, жалоб на организацию работы судебных приставов в УФССП России по Республике Крым не подано, действия судебных приставов не обжалованы.

По смыслу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебных приставов, лежит на административном истце.

Что касается отказа судом в удовлетворении требований административного истца Поваляева С.С. об обязании УФССП России по Республике Крым дать ответ; признать действия УФССП России по Республике Крым в лице его руководителя Рудакова И.А. противоправными и противозаконными по факту не дачи ответа на его обращения в рамках сводного исполнительного производства №/СД суд исходит из следующего.

Административным истцом Поваляевым С.С. не представлено доказательств нарушения его прав в виде не дачи ответа на его заявление, доводы, которыми он обосновывает свои исковые требования, носят абстрактный характер, не подтверждены собранными по делу доказательствами.

В связи с тем, что доказательств нарушения своих прав административным истцом не представлено, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 218 КАС РФ оснований для признания действий административных ответчиков противоправными и противозаконными, так как административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав, с учетом отсутствия нарушений административными ответчиками положений действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с нормами КАС РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 7 статьи 218 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Настоящее административное исковое заявление подано Поваляевым С.С. ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ (срок истек ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что срок исковой давности по заявленным требованиям на дату предъявления иска истек, оснований для его восстановления не имеется, ходатайств о восстановлении срока истцом не подано, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании судебных расходов судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Поваляева С.С. к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, Фадеевой А.А., Тягуновой Д.М., начальнику Отдела судебных приставов по г. Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Воловиковой О.В., Отделу судебных приставов по г.Феодосии Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, руководителю Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым Рудакову И.А., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Крым, заинтересованное лицо ООО «Крымский каплун» об обжаловании действий, бездействия должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                           И.С.Глухова

           Решение изготовлено в окончательной форме 05 июля 2019 года.