Решение по делу № 5-255/2017 от 01.07.2017

Дело №-______/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 июля 2017 года <адрес>

Судья Норильского городского суда Красноярского края Злобин Игорь Анатольевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джураева И.И., представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Щ.И.О. рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Джураева И.И., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Джураев И.И., будучи гражданином Таджикистана, с 20.06.2017 по 01.07.2017 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», проживал на территории муниципального образования город Норильск Красноярского края Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, заявление и свои документы для оформления регистрации по месту пребывания, постановки на миграционный учёт, разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС России по Красноярскому краю не подавал, мер к выезду за пределы Российской Федерации не предпринимал.

В судебном заседании Джураев И.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что обстоятельства правонарушения в протоколе изложены верно, с территории России не выезжал, так как у него были проблемы с деньгами. Просил за пределы Российской Федерации его не выдворять, так как на иждивении у него находится семья и малолетние дети, которые проживают в городе Истаравшане Республики Таджикистан и нуждаются в его материальной поддержке. В Таджикистане у него нет работы, поэтому ему необходимо 2-3 месяца, чтобы заработать деньги и покинуть территорию России.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Щ.И.О., считая вину Джураева И.И. доказанной, просила назначить ему административный штраф с административным выдворением за пределы России в принудительной форме с помещением в специализированное учреждение.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании Джураев И.И. прибыл на территорию Российской Федерации 22.03.2017, с 24.03.2017 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина в городе Красноярске по
<адрес> сроком до 19.06.2017.

При таком положении Джураев И.И., являясь иностранным гражданином, проживая на территории Российской Федерации в период с 20.06.2017 по 01.07.2017 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного Джураевым И.И. административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.2-3); рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Норильску Щ.И.О. (л.д. 4); рапортом участкового уполномоченного полиции К.А.А. (л.д.10); выпиской из информационного ресурса автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан (л.д.14-16); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции (л.д.17), в соответствии с которой основания, запрещающие выезд Джураеву И.И. с территории Российской Федерации отсутствуют.

При таких обстоятельствах виновность Джураева И.И. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Джураева И.И., является признание вины и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Джураева И.И., не установлено.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания Джураеву И.И. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие социальных связей и источника существования, средств к самостоятельному выезду за пределы России, в силу чего цели административного наказания в отношении Джураева И.И. могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Джураева И.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать Джураева И.И. в Специальном учреждении для помещения иностранных граждан, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401018106000000100 01; ИНН 2466050868; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188116400 000160201 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф;
УИН 188112499900683654 06.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Злобин