Решение по делу № 2-1087/2023 от 31.05.2023

     Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск                                                                                              10 августа 2023 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Измайловой Н.А., с участием прокурора – Прудникова А. Н., представителя муниципального органа – Керженцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело №2-1087/23 по исковому заявлению прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <Адрес обезличен> в интересах в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам.

В судебном заседании прокурор – Прудников А.Н., исковое заявление поддержал и просил удовлетворить. Он пояснил, что прокуратурой <Адрес обезличен> проверено исполнение законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

    В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    Статьей 15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

    Дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

    Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

     Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

     На основании ст. 4 Федерального закона от <Дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

     В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

     Согласно ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <Адрес обезличен>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе и объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие.

    В соответствии со ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 данного Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе, на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств следует выделять не менее 10 процентов мест (но не менее одного), а около учреждений, связанных с восстановлением опорно-двигательных функций, — не менее 20 процентов мест, наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места для личного автотранспорта инвалидов необходимо размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, а при жилых зданиях — не далее 100 метров. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 метра. Места для стоянки должны быть предусмотрены как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха вблизи объектов производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами). Инвалиды, а также лица, их перевозящие, в тех случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, пользуются местами парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

    В соответствии со ст.<Адрес обезличен> исполнительные органы государственной власти <Адрес обезличен>, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

    В ходе прокурорской проверки установлено, что у входа в образовательное учреждение отсутствуют специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильных граждан.

    Бездействие должностных лиц образовательного учреждения создает предпосылки к наступлению дорожно-транспортных происшествий с участием инвалидов, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, безопасность городского дорожного движения, не обеспечивает право инвалидов на безопасное и комфортное передвижение по территории общего пользования, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной и социальной инфраструктур.

    Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество, входят в число приоритетных государственных задач. Бездействие по организации беспрепятственного доступа инвалидов является недопустимым обстоятельством.

    Согласно ответу директора ГБОУ ШИ <Номер обезличен> г.о.Чапаевск, до настоящего времени нарушения не устранены, требования прокурора <Адрес обезличен> не исполнены.

    Выявленные нарушения, препятствуют лицам с ограниченными физическими возможностями на обращение в образовательное учреждение, что нарушает их права и интересы. Прокурор <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации просил обязать ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам по адресу: <Адрес обезличен>

    Ответчик – ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд принял решение о рассмотрении дела без участия ответчика.

Представитель муниципального органа - администрации <Адрес обезличен>, в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам.

Третье лицо - <Адрес обезличен>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд принял решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что исковое заявление прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> (муниципальное образование <Адрес обезличен>) об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам подлежит удовлетворению. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Установлено, что прокуратурой <Адрес обезличен> директору ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> внесено представление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, по которому предписано принять меры к устранению и недопущению нарушений, а именно: оборудовать у входа в образовательное учреждение специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильных граждан. Причинами выявленных нарушений явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заведующим хозяйством ФИО5 Приобщены фотоснимки парковочного места транспортных средств возле ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен>.

Согласно ответу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> директора ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> известно, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляется в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическим и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> <Адрес обезличен> реализует свою деятельность на основании государственного задания и плана финансовой деятельности, поэтому у школы отсутствуют денежные средства на оплату необоснованных расходов в части финансирования оборудования парковки автотранспортных средств с выделенными и оборудованными местами для парковки личного транспорта инвалидов.

Анализируя представленные доказательства, суд исходит из оценки их совокупности, допустимости, относимости и достаточности для принятия судебного решения.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст.15 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

    В соответствии со ст.2 Федерального закона от <Дата обезличена> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

    Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

    В соответствии со ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной, одним из основных ее принципов является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

    В соответствии с п.3 ст.4 Федерального закона от <Дата обезличена> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основным принципом охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

    Согласно ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в <Адрес обезличен>» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе и объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие.

    В соответствии со ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 данного Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе, на автостоянках независимо от их форм собственности и в местах парковки транспортных средств следует выделять не менее 10 процентов мест (но не менее одного), а около учреждений, связанных с восстановлением опорно-двигательных функций, — не менее 20 процентов мест, наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места для личного автотранспорта инвалидов необходимо размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 метров, а при жилых зданиях — не далее 100 метров. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 метра. Места для стоянки должны быть предусмотрены как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха вблизи объектов производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами). Инвалиды, а также лица, их перевозящие, в тех случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, пользуются местами парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

    В соответствии со ст.<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД исполнительные органы государственной власти <Адрес обезличен>, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан к объектам социальной и инженерной инфраструктур и для беспрепятственного пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <Адрес обезличен> проверено исполнение законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе выездной проверки прокуратурой установлено, что у входа в образовательное учреждение отсутствуют специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильных граждан. Бездействие должностных лиц образовательного учреждения создает предпосылки к наступлению дорожно-транспортных происшествий с участием инвалидов, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, безопасность городского дорожного движения, не обеспечивает право инвалидов на безопасное и комфортное передвижение по территории общего пользования, на беспрепятственный доступ к объектам транспортной и социальной инфраструктур.

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> (муниципальному образованию <Адрес обезличен>) об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам.

С учётом изложенного, суд считает, что исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> (муниципальное образование <Адрес обезличен>) об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <Адрес обезличен> в интересах Российской Федерации к ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> об обязывании обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам – удовлетворить.

Обязать ГБОУ школа-интернат <Номер обезличен> г.о.<Адрес обезличен> обеспечить специально оборудованные парковочные места стоянки транспортных средств маломобильным гражданам по адресу: г<Адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

    Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                     Овсянников С.В.

                                                                                                                                                            Мотивированное Решение изготовлено

                                                                                                                                                            14 августа 2023 года

    Подлинник документа находится в Чапаевском городском суде Самарской области в гражданском деле № 2-1087/23

УИД 63RS0<Номер обезличен>-23