Решение по делу № 11-321/2018 от 23.07.2018

Дело №11-321/2018

Изготовлено 16.11.2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ярославль 12 ноября 2018 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Капишинской Тамары Владимировны, департамента образования мэрии г.Ярославля на решение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 24.03.2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Капишинской Тамары Владимировны к департаменту образования мэрии города Ярославля о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, неустойки, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента образования мэрии города Ярославля в пользу Капишинской Тамары Владимировны недоплаченную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2015, 2016, 2017 года и за период с января 2018 года по март 2018 года включительно в размере 363 руб. 11 коп., в счет компенсации морального вреда 1000 руб., а всего взыскать 1363 руб. 11 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований Капишинской Тамары Владимировны отказать.

Взыскать с департамента образования мэрии города Ярославля в доход бюджета муниципального образования г.Ярославля государственную пошлину в сумме 700 рублей»,

установил:

Капишинская Т.В. обратилась к мировому судье судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля с исковым заявлением о взыскании с департамента образования мэрии г.Ярославля недоплаченной суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных в размере 1 469 рублей 73 копейки за период с 30.01.2015 года по 31.03.2018 года, неустойки за период с 31.01.2014 года по 28.02.2018 года в размере 1 242 рубля 66 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей.

В обоснование требований Капишинской Т.В. указано, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем имеет право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 30 процентов платы за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов, а также в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления. Департаментом образования мэрии г.Ярославля обязанность по перечислению сумм компенсации исполнялась несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем образовалась указанная сумма задолженности. Истец также полагает, что допущенное ответчиком нарушение является основанием для взыскания компенсации морального вреда.

Мировым судьей постановлено указанное решение, с которым не согласны Капишинская Т.В. и департамент образования мэрии г.Ярославля, обратившиеся в установленный законом срок с апелляционными жалобами.

Капишинская Т.В. в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права. По мнению автора жалобы, мировой судья необоснованного применил исковую давность, необоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании неустойки.

Представитель департамента образования мэрии г.Ярославля в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить, отказать в удовлетворении исковых требований Капишинской Т.В. в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов мирового судьи, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Автор жалобы полагает, что задолженность по компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за 2015-2018 годы у ответчика перед истцом отсутствует в связи с образованием переплаты в сумме 376 рублей 25 копеек.

В соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В силу требований п.4 ч.4 ст.330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям в размере 30 процентов платы за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов, а также в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления установлена ч.3 ст.72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

В соответствии с абзацем 5 ст.5 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" денежной компенсацией являются средства областного бюджета, предоставленные гражданину на безвозмездной и безвозвратной основе по основаниям, установленным данным кодексом, в размере фактически произведенных им расходов на оплату социальных услуг или их части.

В силу требований ч.1 ст.14 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" финансирование социальных обязательств, предусмотренных данным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета в полном объеме.

В судебном заседании представитель департамента образования мэрии г.Ярославля пояснила, что исполнение решения суда по указанному гражданскому делу в случае удовлетворения исковых требований Капишинской Т.В. будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Вместе с тем департамент финансов Ярославской области, являющийся органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой политики, по управлению государственными финансами области, к участию в рассмотрении указанного дела судом первой инстанции не привлечен.

Частью 5 ст.330 ГКП РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

С учетом изложенного, на основании определения Кировского районного суда г.Ярославля от 21.09.2018 года суд перешел к рассмотрению искового заявления Капишинской Т.В. к департаменту образования мэрии г.Ярославля о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по правилам производства в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент финансов Ярославской области.

Капишинская Т.В. в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила взыскать с департамента образования мэрии г.Ярославля в свою пользу недоплаченные суммы компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.01.2014 года по 31.05.2018 года в размере 1 463 рубля 76 копеек, неустойку в сумме 1 242 рубля 66 копеек, возмещение судебных расходов на приобретение бумаги и изготовление копий документов в общей сумме 3 265 рублей 42 копейки, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Капишинская Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители департамента образования мэрии г.Ярославля по доверенностям Филиппова Н.А., Привезенцева О.Р. против удовлетворения исковых требований Капишинской Т.В. возражали, полагали, что задолженность по компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг у ответчика перед истцом отсутствует, заявили о применении судом исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.26 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з "Социальный кодекс Ярославской области" установлено, что приемные семьи - это семьи, воспитывающие детей, принятых под опеку (попечительство) по договору о приемной семье, заключенному на определенный срок между органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем). В состав приемной семьи могут входить и иные члены семьи (включая родных и усыновленных детей, а также пасынков и падчериц), на которых не распространяется социальная поддержка, установленная настоящим Кодексом для приемной семьи.

Из материалов дела следует, что приказом департамента образования мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ года №№ над ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена Капишинская Т.В.

Между департаментом образования мэрии г.Ярославля и Капишинской Т.В. ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор о приемной семье №№, в соответствии с условиями которого департамент передает, а Капишинская Т.В. принимает на воспитание ребенка из числа детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 69-74).

В силу требований ч.2 ст.26 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" совместно проживающие члены приемной семьи имеют право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст.72 данного закона.

В соответствии с ч.3 ст.72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области" компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям осуществляется в размере 30 процентов платы за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов; в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Указанная мера социальной поддержки предоставляются совместно проживающим членам приемных семей (ч.4 ст.72 Закона Ярославской области "Социальный кодекс Ярославской области").

Заключенным Капишинской Т.В. и департаментом образования мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ года договором о приемной семье №№ также предусмотрена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг приемным семьям осуществляется в размере 30 процентов платы за жилое помещение в части вывоза бытовых и других отходов; в размере 30 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области утверждён постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 №1070-п.

С учетом заявления представителей ответчика о применении судом исковой давности, положений ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ, принимая во внимание дату поступления искового заявления Капишинской Т.В. в суд (26.12.2017 года) суд приходит к выводу об истечении срока исковой давности в части взыскания компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ноябрь 2014 года и за более ранние периоды.

При этом, из материалов дела следует, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за декабрь 2014 года выплачена истцу 25.02.2015 года в сумме 428 рублей 81 копейка и 26.03.2015 года в сумме 60,70 рублей (т. 2 л.д. 240).

Из материалов дела следует, что за 2015 год истцу начислена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 3 920 рублей 55 копеек, за 2016 год – 4 324 рубля 36 копеек, за 2017 год – 4 255 рублей 56 копеек, за январь-май 2018 года – 2 571 рубль 66 копеек (т. 2 л.д. 240-243).

Из представленных Капишинской Т.В. в материалы дела справок ПАО Сбербанк о безналичном зачислении по счету № (том 1 л.д. 113-147, 208-213, том 2 л.д. 55-56), представленных департаментом образования мэрии г.Ярославля копий реестра зачислений на счета физических лиц (том 2 л.д. 139-225) и информации о выплате приемной семье Капишинской Т.В. компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (том 2 л.д. 240-243) следует, что за 2015 год ответчиком истцу перечислена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 3 917 рублей 55 копеек (25.02.2015 года – 451 рубль 88 копеек, 26.03.2015 года – 542 рубля 27 копеек, 21.04.2015 года – 417 рублей, 15.06.2015 года – 322 рубля 10 копеек, 17.06.2015 года – 121 рубль 40 копеек, 23.07.2015 года – 272 рубля 88 копеек, 27.08.2015 года – 186 рублей 22 копейки, 09.11.2015 года – 268 рублей 91 копейка, 03.12.2015 года – 367 рублей 76 копеек, 23.12.2015 года – 449 рублей 29 копеек, 28.01.2016 года – 469 рублей 28 копеек, 09.02.2016 года – 48 рублей 56 копеек).

За 2016 год ответчиком истцу перечислена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 4 279 рублей 61 копейка (03.03.2016 года – 536 рублей 32 копейки, 20.04.2016 года – 759 рублей 99 копеек, 21.06.2016 года – 894 рубля 91 копейка, 28.07.2016 года – 172 рубля 12 копеек, 30.09.2016 года – 512 рублей 77 копеек, 18.10.2016 года – 136 рублей 88 копеек, 09.11.2016 года – 73 рубля 75 копеек, 28.11.2016 года – 400 рублей 54 копейки, 29.12.2016 года – 429 рублей 33 копейки, 31.01.2017 года – 363 рубля).

За 2017 год ответчиком истцу перечислена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 4 295 рублей 19 копеек (22.02.2017 года – 636 рублей 09 копеек, 28.03.2017 года – 603 рубля 46 копеек, 14.04.2017 года – 557 рублей 74 копейки, 18.05.2017 года – 457 рублей 48 копеек, 20.06.2017 года – 241 рубль 27 копеек, 04.08.2017 года – 315 рублей 03 копейки, 07.09.2017 года 175 рублей 87 копеек, 29.09.2017 года – 180 рублей 04 копейки, 30.10.2017 года – 230 рублей 61 копейка, 21.11.2017 года – 398 рублей 73 копейки, 04.12.2017 года – 4 рубля 05 копеек, 29.12.2017 года – 484 рубля 36 копеек, 24.01.2018 года – 15 рублей 58 копеек, 20.02.2018 года – 20.02.2018 – 1 234 рубля 14 копеек).

За январь – май 2018 год ответчиком истцу перечислена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в общей сумме 2 319 рублей 95 копеек (20.02.2018 года – 639 рублей 03 копейки, 13.04.2018 года – 601 рубль 85 копеек, 25.04.2018 года – 624 рубля 91 копейка, 16.05.2018 года – 454 рубля 16 копеек).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма недоплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 259 рублей 83 копейки, исходя из следующего расчета: 3 920 рублей 55 копеек + 4 324 рубля 36 копеек + 4 255 рублей 56 копеек + 2 571 рубль 66 копеек – 3 917 рублей 55 копеек – 4 279 рублей 61 копейка – 4 295 рублей 19 копеек – 2 319 рублей 95 копеек.

Пунктом 2.21 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 №1070-п, установлено, что доставка компенсации осуществляется каждому льготополучателю в текущем месяце на имеющиеся или открываемые в выбранных льготополучателями банках банковские счета или вклады до востребования либо (по желанию льготополучателя) через организации федеральной почтовой связи.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сроки перечисления истцу компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг департаментом образования мэрии г.Ярославля в 2015-2018 годах неоднократно нарушались.

Пунктом 1 ст.395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету, представленному Капишинской Т.В. с департамента образования мэрии г.Ярославля в её пользу подлежат взысканию проценты в соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ в сумме 1 242 рубля 66 копеек. Стороной ответчика данный расчет не оспорен, иного расчета в материалы дела не представлено, в связи с чем суд соглашается с данным расчетом.

Таким образом, с департамента образования мэрии г.Ярославля в пользу Капишинской Т.В. подлежат взысканию проценты в соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ в сумме 1 242 рубля 66 копеек.

В остальной части апелляционная жалоба Капишинской Т.В. удовлетворению не подлежит.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Таким образом, компенсация морального вреда должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом - компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания. Использование права на компенсацию морального вреда в иных целях недопустимо.

В силу п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, доказательств нарушения каких-либо нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, в материалы дела не представлено. Компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями, нарушающими имущественные права истца, действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, требование Капишинской Т.В. о взыскании с департамента образования компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

В остальной части апелляционная жалоба департамента образования мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с тем, что Капишинской Т.В. не представлено доказательств несения судебных расходов на приобретение бумаги и изготовление копий документов в общей сумме 3 265 рублей 42 копейки, суд не усматривает оснований для удовлетворения данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327-329 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г.Ярославля от 24.03.2018 года отменить, принять по делу новое решение.

Взыскать с департамента образования мэрии города Ярославля в пользу Капишинской Тамары Владимировны недоплаченную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 259 рублей 83 копейки, проценты в соответствии с п.1 ст.395 ГК РФ в сумме 1 242 рубля 66 копеек.

В остальной части апелляционные жалобы Капишинской Тамары Владимировны, департамента образования мэрии г.Ярославля оставить без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья М.Г. Соболевский