Решение по делу № 33-7698/2013 от 14.08.2013

Судья: Емельяненко Л.А. гр.д. № 33-7698/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» августа 2013 года Самарская область, город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре: Овчинникове А.С.,

с участием прокурора: Хлебниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Платца Э.Э. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2013 г., с участием заявителя Платца Э.Э., представителя Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области – Трошиной С.П.,

                    УСТАНОВИЛА:

Платц Э.Э. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Окружной избирательной комиссии, указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Окружной избирательной комиссии избирательного округа № 12 г.о. Тольятти Самарской области ему отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Тольятти VI-го созыва по одномандатному избирательному округу № 12 на основании выявленных замечаний в оформлении документов.

Ссылаясь на то, что все выявленные недостатки в оформлении документов были им своевременно устранены ДД.ММ.ГГГГ, Платц Э.Э. просил обязать Окружную избирательную комиссию избирательного округа № 12 г.о. Тольятти Самарской области зарегистрировать его кандидатом в депутаты Думы городского округа Тольятти VI-го созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2013 года в удовлетворении требований Платца Э.Э. отказано.

Платцем Э.Э. принесена апелляционная жалоба на решение суда, где ставится вопрос об отмене решения и удовлетворении требований. Полагает, что суд неправильно применил материальный закон, дал ошибочную оценку доводам заявления.

В суде апелляционной инстанции Платц Э.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что со своей стороны все требования статьи 38 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» № 57-ГД от 23 мая 2006 года выполнил.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области – Трошина С.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Хлебниковой Е.В., полагавшей решение суда правильным, законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» регистрация кандидата осуществляется окружной комиссии избирательной комиссией. Регистрация списка кандидатов осуществляется избирательной комиссией муниципального образования. Документы необходимые для регистрации кандидата, списка кандидатов, должны быть представлены в избирательную комиссию не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени (п.1).

При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, письменно под расписку извещает об этом кандидата, избирательное объединение с указанием на то, какие выявлены недостающие сведения или нарушения требований к оформлению документов. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 33 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона (п.2.2).

В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов соответствующая избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации, исключении из списка обязана выдать соответственно кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов копию соответствующего решения с изложением оснований отказа, исключения кандидата из списка кандидатов (п.8).

Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований части 3 статьи 35 настоящего Закона;

3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

3.1) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона;

3.2) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 33 и проч. (п.9).

Из материалов дела усматривается, что Платц Э.Э. обратился в Окружную избирательную комиссию избирательного округа № 12 заявление о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и документы, содержащие сведения о кандидате.

Избирательной комиссией избирательного округа № 12 г.о. Тольятти выявлены недостатки, имеющиеся в представленных Платцем Э.Э. документах, - одновременно с заявлением кандидата о согласии баллотироваться, не представлен документ, подтверждающий сведения, указанные в заявлении о занимаемой должности. Кроме того, выявлены неточности в сведениях о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, что является нарушением части 5 статьи 33 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Платцу Э.Э. указано на недостатки по представленным документам, предложено их устранить. В этот же день Платц уведомлен о том, что заседание комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата и списка кандидатов, состоится ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут.

Согласно п.2 ст.11.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Как видно из материалов дела, документ, подтверждающий сведения, указанные в заявлении о занимаемой должности (копия трудовой книжки) представлена Платцем Э.Э. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут, то есть позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией вынесено решение об отказе заявителю в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти VI-го созыва по одномандатному избирательному округу № 12.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание довод заявителя о том, что исправленные документы поданы им в установленный законом срок (ДД.ММ.ГГГГ), поскольку указанный довод не основан на законе. Согласно действующему законодательству, исправленные документы в избирательную комиссию должны были быть представлены ДД.ММ.ГГГГ г.

Довод апелляционной жалобы о том, что избирательная комиссия избирательного округа № 12 не предоставила заявителю разумный срок для исправления замечаний на поданные документы – несостоятелен по изложенным выше мотивам. В дополнении к апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что справка с места работы не получена им по независящим от него причинам. Однако, данный довод не имеет правового значения и не может быть принят во внимание.

Довод жалобы о том, что Территориальная избирательная комиссия, находясь в подчинении Областной территориальной комиссии, с которой судится заявитель, могла выполнять приказы Областной территориальной комиссии об отстранении Платца Э.Э. от участия в выборах – голословен, как и довод о наличии дискриминации по политическим убеждениям, который также не нашел своего подтверждения.

Ссылка в апелляционной жалобе на незаконность применения судом положений Закона Самарской области от 08.06.2006 г. № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» не может быть принята во внимание, поскольку основана на неправильном толковании закона.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Окружной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Платцу Э.Э. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы г.о. Тольятти VI-го созыва принято в пределах предоставленных полномочий, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушает, оснований к его отмене не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 23 июля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Платца Э.Э. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: