Решение по делу № 9а-269/2021 от 05.04.2021

Дело <номер обезличен>а-269/2021

26RS0<номер обезличен>-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 апреля 2021 года                                             <адрес обезличен>

Судья Ленинского районного суда <адрес обезличен> Романенко Ю.С., рассмотрев административное исковое заявление Волгина С. А. к начальнику управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции Соболеву С. В., <адрес обезличен> - государственная жилищная инспекция, о признании незаконными действия должностного лица по нарушению срока ответа на запрос редакции,

установил:

в Ленинский районный суд <адрес обезличен> поступило административное исковое заявление Волгина С.А. к начальнику управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции Соболеву С.В., <адрес обезличен> - государственная жилищная инспекция, о признании незаконными действия должностного лица по нарушению срока ответа на запрос редакции.

Исследовав материалы поступившего административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, в том числе поручать ведение административного дела представителю, и исполнять процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная дееспособность) принадлежит гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет и не признанным недееспособными (ч. 2 ст. 5 КАС РФ).

Исходя из требований ч. 1 ст. 125 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.

Пункт 2 ч.2 ст. 125 КАС РФ возлагает на административного истца обязанность указать в административном исковом заявлении: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя.

В ч. 2 ст. 220 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 ст. 126 этого кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 54 КАС РФ административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или уполномоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами организации, либо представители организации.

В ст. 57 КАС РФ указано, что полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (часть 3).

Полномочия других представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5).

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации (часть 6).

Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия. В доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд (часть 1 и пункт 1 ч.2 ст. 56 КАС РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Из взаимосвязанных положений части 5 ст. 54, части 1 и пункта 1 части 2 ст. 56, частей 3, 5 и 6 ст. 57 КАС РФ следует, что если административное исковое заявление подается представителем организации, действующим на основании доверенности, подписанной руководителем этой организации, наделяющей представителя полномочиями на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, к административному исковому заявлению должна быть приложена доверенность и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

Согласно ФЗ РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов, административное исковое заявление подписано и подано Волгиным С.А., как физическим лицом.

Однако, из текста административного заявления, усматривается, что Волгин С.А. является главным редактором СМИ «ГОЛОС-НАРОДА.МОСКВА» и обращается в суд в интересах редакции, при этом документов, подтверждающих его полномочия к иску не приложено и в представленных материалах отсутствуют, а равно как и отсутствуют доказательства нарушения прав Волгина С.А., как физического лица со стороны начальника управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции Соболева С.В.

Таким образом, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит возврату, как поданное лицом, не имеющим полномочий на его подписания и подачу.

В соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Руководствуясь ст. 129 КАС РФ, суд

                        определил:

возвратить административное исковое заявление Волгина С. А. к начальнику управления <адрес обезличен> – государственной жилищной инспекции Соболеву С. В., <адрес обезличен> - государственная жилищная инспекция, о признании незаконным действия должностного лица по нарушению срока ответа на запрос редакции.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня вынесения судом определения в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен>.

Судья                                                                                        Романенко Ю