Решение по делу № 33-20049/2022 от 19.10.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    дело №... (33-20049/2022)

адрес дата

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                     ФИО12,

судей                                Батршиной Ю.А. и ФИО4

при секретаре                                      ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Куганакский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 об установлении факта владения и пользования земельным участком, внесении изменений в похозяйственную книгу, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи ФИО12, судебная коллегия

        у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Куганакский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация поселения), администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан (далее - адрес), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - МЗИО), ФИО2 об установлении факта владения и пользования с 1991 г. земельным участком с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, д. Березовка, адрес признании права собственности на него; внесении изменений в похозяйственную книгу №... о наличии в пользовании земельного участка по адресу: адрес, д. Березовка, адрес; прекращении его права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, д. Березовка, адрес аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) записи регистрации права собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №....

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании выписки из протокола №... заседания правления колхоза имени Свердлова от дата ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,15 га под строительство жилого дома в д. Березовка. Указанный земельный участок был предоставлен истцу председателем колхоза имени Свердлова ФИО6 без присвоения номера и адреса, путем выезда на местность, по адресу: адрес, адрес, с указанием на свободный от построек и насаждений самый крайний участок земли.

Земельный участок истец использует по назначению с момента его предоставления в 1991 г.

дата истцом получена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, согласно которой ФИО1 на праве пользования принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1466 кв. м, по адресу: адрес, д. Березовка, адрес, о чем в похозяйственной книге №... Покровской сельской администрацией дата сделана запись на основании лицевого счета №....

дата истцом было получено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, д. Березовка, адрес. По результатам проверки установлено, что на земельном участке расположены жилой вагончик, баня, огород, земельный участок огорожен, используется по назначению, границы земельного участка закреплены межевыми знаками в виде столбов.

дата ФИО1 выдано предписание об устранении нарушения части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации в срок до дата

дата истцом на основании выписки из похозяйственной книги №... зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, с/с Куганакский, д. Березовка, адрес.

В ноябре 2021 г. к истцу обратился ФИО7 с предложением выкупить у истца принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес, с/с Куганакский, д. Березовка, адрес, соседствующий с земельным участком ФИО7, по адресу: по адресу: адрес, адрес. После чего было установлено, что фактически истец использует и владеет участком с кадастровым номером №... расположенным по адресу: адрес, адрес.

дата ФИО1 обратился с заявлением к главе Администрации поселения с просьбой вынести постановление об уточнении записи администрации Покровской сельской администрации от дата в силу ошибочного закрепления за истцом земельного участка по адресу: адрес, закрепив за истцом на тех же правах земельный участок по адресу: адрес, адрес, внести изменения в похозяйственную книгу №... о том, что фактически за ФИО1 на праве пользования закреплен вместо земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес, земельный участок с присвоенным адресом: адрес.

Администрацией поселения истцу предложено предоставить оригинал протокола №... заседания правления колхоза от дата и постановление (решение Совета) Покровской сельской администрации о выделении земельного участка, а в последующем - обратиться в суд.

        Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, приводя те же доводы, что и в обоснование иска, полагая, что суд первой инстанции неправильно оценил представленные в дело доказательства, которые подтверждают законность выделения спорного земельного участка в 1991 г., открытое, добросовестное владение им указанным земельным участком с названного времени, то есть более 31 г., не учел отсутствие иной возможности защиты прав истца, так как неверное внесение сведений в похозяйственную книгу о том, какой земельный участок принадлежит истцу, повлекло государственную регистрацию права на земельный участок, который истцу не принадлежит и лишение права на земельный участок, которым он владеет в течение указанного времени, и на котором находятся принадлежащие ему строения и имущество.

Ответчики - представители Администраций поселения и района, МЗИО, ФИО2, третьи лица - ФИО11, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес отдел адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель Администрации поселения обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 117, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, допросив свидетелей, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании выписки из протокола №... заседания правления колхоза имени Свердлова от дата, разрешено правлению колхоза выделить земельный участок площадью 0,15 га под строительство жилого дома в д. Березовка ФИО1 (том 1 л.д.28).

    В материалы дела также представлены (том 1 л.д. 44, 45): архивная выписка из протокола заседания правления колхоза им. Свердлова от дата №..., согласно которой разрешено пользование земельным участком площадью 0,15 га в д. Березовка под строительство жилого дома (так в документе) ФИО1; архивная выписка из протокола заседания исполкома Покровского сельского Совета народных депутатов адрес БССР от дата №..., согласно которому решено предоставить гражданам (список прилагается), среди которых под №... ФИО1, земельные участка площадью 0,15 га под огородничество и строительство.

    Согласно списку землепользователей (землевладельцев) кадастрового №... в границах земель д. Березовка Покровского сельского совета (том 2 л.д. 30-32), под порядковым номером 431 значится ФИО1 с указанием на земельный участок 02:44:090301:0016.

    По сведения похозяйственной книги № дата - 2001 года по лицевому счету №... сделана запись о принадлежности ФИО1 земельного участка площадью 1466 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: адрес, д. Березовка, адрес, на основании указанных записей ФИО1 дата главой сельского поселения Куганакский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, и дата произведена государственная регистрация права истца на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: адрес, д. Березовка, адрес.

    В подтверждение заявленных требований истец представил суду показания свидетелей ФИО9 и ФИО8, которые показали (том 1 л.д. 83 оборот - 84):

ФИО9 родилась в д. Березовка и у нее участок №..., она является соседкой ФИО1 с 2000 г. К этому времени ФИО1 уже владел участком, на нем стоит вагончик, баня, колодец, забор, между их участками стоит сетка. Кто пользуется участком №... она не знает.

ФИО8 имеет земельный участок №... с 1991 г., является соседкой истца. Земельными участками они начали пользоваться с разрешения сельского совета. У истца от начала/конца деревни второй участок, перед ним участок Гориной. У истца на участке имеются насаждения, вагончик, баня, забор.

    По представленным сведениям землеустроительные дела по инвентаризации земель земельных участков отсутствуют.

    По сведениям похозяйственной книги (том 1 л.д. 103-104) земельный участок с кадастровым номером 02:44:090301:4 принадлежит ФИО2, что не соответствует сведениям ЕГРН, в которых не содержится сведений о собственнике земельного участка.

    Суду первой инстанции ФИО2 пояснила, что удовлетворение исковых требований ФИО1 оставляет на усмотрение суда, так как не является владельцем земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес а ей принадлежали участки по адрес 45А.

    Установив вышеприведенные обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, указав, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку представленная истцом выписка из протокола от дата №..., которой ФИО1 выделен земельный участок площадью 0,15 га под строительство жилого дома в д. Березовка, не может быть признана допустимым доказательством владения истцом земельным участком с кадастровым номером №... по адресу: адрес адрес, поскольку указанная выписка не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости. Согласно выписке из похозяйственной книги ФИО1 принадлежит на праве пользования земельный участок по адресу: адрес, д. Березовска, адрес, на основании которой истцом и зарегистрировано право собственности на данный земельный участок в 2019 г.

    Из представленных истцом документов следует, что в 2019 г. в отношении истца проводилась проверка по факту соблюдения земельного законодательства, предметом которого был именно земельный участок по адресу: адрес, д.Березовска, адрес кадастровым номером №... Таким образом, истец не мог не знать, что владеет и пользуется иным земельным участком.

Доводы истца об использовании им земельного участка с кадастровым номером №...4 в течение длительного периода времени, установка забора, правового значения относительно предмета спора не имеют, поскольку не могут повлечь юридических последствий и не являются основанием для признания права собственности на оспариваемый земельный участок, для предоставления которого отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы.

Представленные в материалы дела истцом квитанции по оплате земельного налога также не подтверждают фактическое пользование именно земельным участком с кадастровым номером №... по адресу: адрес, адрес, адрес, поскольку в квитанциях не указан адрес земельного участка.

Суд первой инстанции не нашел оснований для прекращения права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес, адрес адрес, поскольку истец зарегистрировал право собственности на него на законных основаниях, в течение длительного времени истец не возражал против сложившегося порядка. Согласно выписке из ЕГРН от дата на земельный участок с кадастровым номером №... право собственности зарегистрировано ФИО1 дата, о чем сделаны соответствующие записи.

Принимая во внимание, что законом не предусмотрены такие способы защиты гражданских прав как признание недействительной записи в ЕГРН, равно как и аннулирование внесенной в ЕГРН записи о регистрации права собственности, истцом требований о признании конкретной сделки, послужившей основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН недействительной, не заявлено, суд первой инстанции посчитал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Судебная коллегия находит, что с указанным выше решением суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской от дата №... «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» следует, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.

Таким образом, суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.

Этим требованиям вынесенное судебное постановление не отвечает, в нем не приведено ни норм права, ни сделано выводов, в связи с чем, истцу отказано в установлении фактического владения земельным участком с кадастровым номером №... с 1991 г., при том, что за истцом право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... было оформлено ошибочно (как указал истец), на основании не соответствующих действительности сведений о местоположении предоставленного и используемого им с 1991 г. земельного участка, что подтверждено показаниями вышеприведенных свидетелей; представленными в дело доказательствами подтверждено, что истец не имеет иной, кроме судебной возможности восстановить нарушенное право, а представленными в дело доказательствами подтверждается владение истцом с 1991 г. именно земельным участком с кадастровым номером 02:44:090301:4, который огорожен истцом забором, на нем имеются строения, баня.

Согласно статье 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР дата, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.

В силу статьи 13 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле ведению Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, краев, областей и других административно-территориальных единиц в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям. Для решения земельных вопросов местными Советами народных депутатов создаются депутатские комиссии. Разграничение компетенции местных Советов народных депутатов различных уровней в области регулирования земельных отношений определяется законодательством союзных и автономных республик.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Это не было учтено судом первой инстанции, как и то, что никто, ни ответчики, ни смежные землепользователи истца, не оспаривали факта использования ФИО1 с 1991 г. именно земельного участка с кадастровым номером №... правомерность выделения которого подтверждается решениями вышеприведенных уполномоченных на то в 1991 г. органов, которые и осуществили отвод истцу земельного участка, а ошибки и просчеты, допущенные органами местного самоуправления в отсутствии указания адреса предоставленного истцу земельного участка, внесения недостоверных сведений в 1997 г. в записи в похозяйственную книгу, не могут быть поставлены в вину истца и влечь для него неблагоприятные последствия, безосновательного лишения его права на тот земельный участок, который был ему предоставлен в 1991 г. и он им владеет более 30 лет.

Суд первой инстанции в нарушение положений статей 2 и 57 (часть 2) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предложил истцу представить дополнительные доказательства, подтверждающие факт выделения ФИО1 соответствующего земельного участка, и, тем самым, не создал условия для правильного рассмотрения дела.

    Так, по запросу суда апелляционной инстанции, Администрация поселения составила акт осмотра земельного участка (том 2 л.д 34), в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: д. Березовка, адрес имеется жилой вагончик, баня, забор, насаждения; Администрация поселения не смогла пояснить почему произошла ошибка в адресе и в кадастровом номере в похозяйственной книге №..., начатой с января 1997 г. и оконченной дата, лицевой счет №..., так как заполнение книги происходило более 25 лет назад, решением двадцать первого заседания Совета сельского поселения Куганакский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата №...- произошло объединение сельского поселения Куганакский сельсовет и сельского поселения Покровский сельсовет путем слияния, адрес была присоединена также к территории нынешнего сельского поселения, и на каких условиях выделялись земли Покровского сельсовета, Администрация поселения объяснений дать не может, просит вынести решение на основании документов, имеющихся в деле.

    Третье лицо по делу ФИО11 представил суду нотариально оформленное заявление (том 1 л.д. 213), сообщив, что земельный участок по адресу: адрес, д. Березовка, адрес был выделен ему в 1990 г., участок был огорожен, поставлен деревянный сруб, посажены плодово-ягодные насаждения, пользовался участком до 2010 г.

    Допрошенная повторно судом апелляционной инстанции свидетель ФИО9 представила свидетельство о праве собственности, согласно которому она является собственником земельного участка с кадастровым номером №... по адресу: адрес, адрес, и показала, что участок 48 по соседству с ней занимает ФИО1

    Свидетель ФИО8 данные суду первой инстанции показания дополнила тем, что ФИО1 занимает с 1991 г. участок №... по адрес в д. Березовка с 1991 г.

    Свидетель ФИО7 показал, что знаком с ФИО1 с 1991 г., им вместе выделяли земельные участки в адрес, ему участок 39, а ФИО1 участок 48 по адрес был выделен ФИО11 Участки выделял на местности председатель сельского совета, указывал кто какой участок занимает. ФИО1 с 1991 г., как ему показали, так и по настоящее время занимает участок по адрес.

    В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Учитывая это конституционное положение, а также положение части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Исходя из вышеприведенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1 с установлением того обстоятельства, что с 1991 г. он владеет земельным участком с кадастровым номером №... предоставленным на праве собственности решением органа местного самоуправления, в связи с чем, следует подтвердить его это права, прекратив право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №... который ему не выделялся и истец им никогда не пользовался, указав, что настоящий судебный акт является основанием для внесения соответствующих изменений в записи похозяйственной книги в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1

    Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    о п р е д е л и л а:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к администрации сельского поселения Куганакский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, администрации адрес Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО2 об установлении факта владения и пользования, прекращении права собственности, признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в похозяйственную книгу удовлетворить.

Установить факт владения и пользования ФИО1 с 1991 г. земельным участком с кадастровым номером №... площадью 1896 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1896 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес адрес.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1466 кв. м, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес адрес.

Настоящее апелляционное определения является основанием для внесения соответствующий изменений в записи похозяйственной книги в отношении земельного участка с кадастровым номером №...

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (адрес), путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.

Председательствующий

    Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата

Справка: судья ФИО10