Решение по делу № 12-0038/2022 от 07.10.2021

№ 12-38/2022

РЕШЕНИЕ

город Москва 31 января 2022 года

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» на постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям № 07-35/172 от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «ЭУК Подмосковье-Сервис»,

Установил:

Постановлением № 07-35/172 от 22.03.2021, вынесенным должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям по делу об административном правонарушении, АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Представитель АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» обратился с жалобой на указанный акт в Симоновский районный суд г. Москвы, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на неправомерное привлечение его к административной ответственности.

В судебное заседание представитель АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» по ордеру Власенко М.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ наступает за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под использованием водных объектов (водопользованием) понимается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Условия водопользования установлены в главе 5 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод является одной из форм водопользования.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Должностным лицом установлено, что АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» при осуществлении деятельности сбрасывает сточные воды в водный объект (***) через водовыпуск на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта – р. Сходня от *** № ***, выданного Министерством экологии и природопользования Московской области, чем нарушены ч.4 ст. 35, п.1-2 ч.2 ст. 39, ч.1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п.2 ст. 21 ФЗ от 01.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям постановления № *** от *** о привлечении АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Вместе с тем должностное лицо Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям не учло следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно материалам дела, должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям 18.03.2021 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которым рассмотрение дела было назначено на 22.03.2021 в 11 час. 00 мин., однако сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела представителя АО «ЭУК Подмосковье-Сервис», в материалах дела отсутствуют, соответственно при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права Общества на защиту, то есть допущено существенное нарушение требований КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление № *** от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

Жалобу представителя АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» удовлетворить.

Постановление должностного лица Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям № *** от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении АО «ЭУК Подмосковье-Сервис» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ю. Орловцева