Решение от 20.10.2022 по делу № 2-6592/2022 от 06.06.2022

<номер изъят>

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д.48, г.Казань, Республика Татарстан, 420081

тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru     е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    20.10.2022                                                            Дело 2-6592/2022

           город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Хузиахметовой,

с участием представителя ответчика – Исполнительного комитета МО г.Казани – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО <адрес изъят>, Министерству обороны РФ, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на гараж и на земельный участок, государственной регистрации прав на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился в суд с иском к ГСК «Нур-2», главе <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят> о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним. В обоснование иска указано, что истец является членом гаражно-строительного кооператива «Нур-2», в котором владеет и пользуется гаражом <номер изъят>, площадью 21,6 кв. м, расположенным по адресу: <адрес изъят>. Паевой взнос за гараж им выплачен полностью в 2003 году. Гараж истцом построен на предоставленном для его возведения земельном участке. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом и земельным участком, несет все расходы по их содержанию. В то же время регистрация права собственности на гараж и на земельный участок во внесудебном порядке невозможна: обращение истца первоначально в <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>, а в последующем в Управление Росреестра по РТ с заявлениями об узаконении прав на объекты, о государственной регистрации прав на них оставлены без удовлетворения: администрацией района – ввиду отсутствия у неё таких полномочий, Управлением Росреестра по РТ – ввиду непредставления документов, необходимых для проведения государственной регистрации. В связи с чем и учитывая выплату пая в полном объеме, истец просит признать за ним право собственности на гараж, на земельный участок.

    Определением суда от <дата изъята> произведена замена ненадлежащих ответчиков – ГСК «Нур-2», <адрес изъят> ИК МО <адрес изъят> – на надлежащего – Исполнительный комитет МО <адрес изъят>; к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

    Определением суда от <дата изъята> по ходатайству ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

    В судебное заседание истец не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, ранее иск поддержал.

    Представитель Исполнительного комитета МО <адрес изъят> с иском не согласился, полагая Исполнительный комитет МО <адрес изъят> ненадлежащим ответчиком.

    Иные участвующие в деле лица в суд не явились, от ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ поступили письменные возражения.

    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 статьи 218 ГК РФ установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из дела следует, что постановлением Главы администрации <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> Казанской КЭЧ разрешено строительство боксовых гаражей для размещения автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада Казанской КЭЧ района. Этим же постановлением принято решение о создании гаражно-строительного кооператива.

На земельном участке, отведенном под организацию кооператива, возведен гараж <номер изъят>.

В соответствии со справкой ГСК «Нур-2» от 03.12.2021 № 8 паевой взнос истцом выплачен полностью в 2003 году.

Из технического паспорта от 07.12.2021 следует, что гараж возведен в 2004 году, его общая площадь составляет 21,6 кв. м.

Как следует из дела, регистрация прав на гараж и земельный участок во внесудебном порядке невозможна: по результатам рассмотрения заявления истца Администрация Советского района ИК МО г.Казани в письме от 26.04.2022 указала на отсутствие у неё полномочий по узаконению гаража и земельного участка; Управление Росреестра по РТ проведение государственной регистрации на гараж и на земельный участок приостановило 13.05.2022 и 05.05.2022 соответственно, указав на непредставление документов, необходимых для проведения регистрации, о чем направило соответствующие уведомления. Фактическое обоснование государственного регистратора сводится к непредставлению документа об отводе земельного участка под гаражи.

Согласно представленным ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ сведениям ГСК «Нур-2» располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:75, которым учреждение владеет на праве постоянного бессрочного пользования. Возражения данного соответчика сводятся к тому, что признание прав на гараж невозможно ввиду его размещения на участке, изъятом из оборота, поскольку в границах земельного участка располагается военный городок со зданиями и сооружениями. В свою очередь, истицей не представлены сведения, подтверждающие законность размещения гаража, находящегося в федеральной собственности.

Вместе с тем постановлением Главы администрации г.Казани от 21.07.1994 № 897 Казанской КЭЧ строительство боксовых гаражей для размещения автомобилей на земельном участке площадью 0,76 га на свободной от застройки территории склада Казанской КЭЧ района разрешено постановлением Главы администрации г.Казани от 21.07.1994 № 897. Согласно постановлению гаражи подлежат строительству на части территории, отведенной решением Исполкома Казгорсовета № 450 от 04.07.1957.

При этом пунктом 4 статьи 218 ГК РФ установлено условие о приобретении членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива права собственности на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленные этим лицам кооперативом, в случае внесения паевого взноса; это условие истцом выполнено.

Следует также указать, что постановление Главы администрации г.Казани от 21.07.1994 № 897 издано по просьбе Казанской квартирно-эксплуатационной части района, а из содержания постановления видно, что строительство гаражей предполагается на земельном участке, свободном от застройки территории склада для Казанской КЭЧ района.

В связи с изложенным довод представителя ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о незаконном и, по сути, самовольном характере строительства гаража отклоняется.

При таких обстоятельствах требование о признании права собственности на гараж подлежит удовлетворению.

Довод представителя Исполнительного комитета МО г.Казани о том, что Исполнительный комитет МО г.Казани является ненадлежащим ответчиком, отклоняется, так как в силу части 15 статьи 40 Устава МО г.Казани вопросы, связанные с выдачей разрешительной документации на строительство объектов капитального строительства, со вводом объектов в эксплуатацию отнесены к компетенции Исполнительного комитета МО г.Казани.

Однако отклоняется требование о признании права собственности на земельный участок.

Пункт 2 статьи 3.7 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенной в действие с 01.09.2921, устанавливает, что до 01.09.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Из содержания статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ следует, что права на земельный участок, занимаемый таким гаражом, подлежат приобретению путем обращения в орган, уполномоченный распоряжаться земельным участком, принятием решения о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем истцом данные о том, что он во внесудебном порядке предпринимал меры по приобретению прав на земельный участок, не представлены; истцом представлены доказательства обращения только в регистрирующий орган (Росреестр).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 ЗК РФ; соблюдение этого порядка предполагает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов, рассмотрение этого заявления в целях выявления оснований для принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка. Следовательно, суд не может подменить решение органа местного самоуправления в вопросах, которые закон относит к компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Требование о государственной регистрации прав на гараж также отклоняется, поскольку судебное решение о признании права в силу статьи 8 ГК РФ является самостоятельным основанием возникновения гражданских прав и обязанностей, в связи с чем истец в последующем не лишен возможности обратиться в Росреестр с заявлением о государственной регистрации прав на гараж в заявительном порядке.

    Руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 <░░░░░ ░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░>, ░░░ «░░░-2», ░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░ 21,6 ░░. ░.

░░░░░░░░ ░░░1 (<░░░░░ ░░░░░> ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░ ░░░░░>.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░