Решение по делу № 33-7631/2016 от 30.08.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-7631/2016 председательствующий судья суда первой инстанции Шустова И.П.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2016 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Адаменко Е.Г.

Белоусовой В.В.

при секретаре Стрельцовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по иску Коломиевской Н.Д. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алушта Республики Крым о взыскании компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

по апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 21.06.2016г.,

УСТАНОВИЛА:

Коломиевская Н.Д. в иске от 28.03.2016г. просила взыскать с ГУ–УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым компенсационные расходы, связанные с провозом багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 71044,66 рублей, указав, что, переехала в ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес> в Республику Крым, в связи с чем имеет право на получение указанных выплат в соответствии со ст. 35 Федерального закона от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в чем ей было отказано письменным уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 21.06.2016г. иск Коломиевской Н.Д. удовлетворен. На ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым возложена обязанность выплатить Коломиевской Н.Д. компенсационные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 71492 рубля. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в <адрес> Республики Крым просит решение суда отменить, указав на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам по делу. Указывают, что представленные истицей документы противоречивы и не соответствуют установленным требованиям.

В возражениях Коломиевской Н.Д. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке (л.д. 89-94). Истица в заявлении от 07.10.2016г. просила об отложении рассмотрения дела до декабря 2016г., в связи с ее выездом за пределы Республики Крым и невозможностью предоставить документы, подтверждающие ее доводы; 10.10.2016г. направила в адрес суда копию акта приема-передачи груза, подтверждающего факт выполнения условий договора перевозки, о необходимости отложения судебного разбирательства не заявляла. Ответчик в заявлении от 04.10.2016г. просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Коломиевской Н.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости (л.д. 4).

Согласно копии паспорта место ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано по <адрес>, после чего место ее проживания зарегистрировано в Республике Крым, <адрес> (л.д. 28-29).

<адрес> включена в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029" (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно справке ООО "ЭкоСервис" от 30.04.2015г. (по данным Трудовой книжки последнее место работы Коломиевской Н.Д. до переезда в Республику Крым– л.д. 6-7), компенсация в связи с перевозкой ее личных вещей при переезде из районов Крайнего Севера за период с ДД.ММ.ГГГГ. ей не выплачивалась (л.д. 52).

Уведомлением от 23.12.2015г. ГУ – УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым Коломиевской Н.Д. на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в выплате компенсационных расходов в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании пп."а" п. 15 Правил № в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах требованиям указанных Правил, выявленных при рассмотрении (л.д. 42, 26).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого соглашается судебная коллегия, обоснованно исходил из незаконности указанного решения ГУ – УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым и наличия у истицы права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, руководствуясь нормами Федерального закона от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", а представленные ею документы являются достаточными для выплаты заявленных ею сумм.

Указанным Федеральным законом от 19.02.1993г. № 4520-1 установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ч. 6 ст. 35 названного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Федерального Закона компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил, компенсация производится в размере: в том числе фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в пп. "б" п. 3 Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100% фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа. Основными условиями предоставления такой компенсации являются: фактическое несение расходов, перевоз багажа весом не более одной тонны либо стоимость провоза багажа весом до одной тонны, проезд кратчайшим путем железнодорожным сообщением скорым поездом, в случае его отсутствия - фирменным, в случае отсутствия железнодорожного сообщения - иными транспортными средствами.

Согласно п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело, к которому согласно пп. "ж" п. 10 Правил представляются документы, подтверждающие, что пенсионер и члены его семьи осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку.

Согласно п. "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что провоз багажа к новому месту жительства из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей был осуществлен истицей согласно заключенному ею с ИП ФИО8 Договору транспортной экспедиции № от ДД.ММ.ГГГГ. посредством водного транспорта по маршруту Петропавловск-Камчатский – Владивосток, железнодорожным транспортом по маршруту Владивосток – Краснодар и автомобильным транспортном по маршруту Краснодар – Партенит Республики Крым на общую сумму – 71 492 рубля.

Отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту Петропавловск-Камчатский – Партенит Республики Крым общеизвестный факт и в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит доказыванию.

Согласно Акту сдачи-приемке груза и экспедиторской расписке № 1062 от 10.06.2015г. ИП ФИО8 от Коломиевской Н.Д. принят для перевозки по маршруту Петропавловск-Камчатский – Севастополь груз (домашние вещи) весом 714 кг, объемом 3,68 м³ (л.д. 47-48), а согласно Акту приема-передачи указанный груз в том же весе и объеме принят Коломиевской Н.Д. в пгт. Партенит, Республики Крым 18.08.2015г. (л.д. 104).

Согласно справкам ИП ФИО8 стоимость услуг по перевозке груза весом 714 кг, объемом 3,68 м³, составила 71491 рубля, в том числе: водным транспортом по маршруту Петропавловск-Камчатский – Владивосток (протяженность маршрута 2246 км) согласно тарифу 4860 руб. за 1 м³ – 17 884,8 рублей, железнодорожным транспортном по маршруту Владивосток – Краснодар (протяженность 9900 км) – 44307,20 рублей и автомобильным транспортом Краснодар – Партенит – 5800 руб., стоимость обрешетки – 3500 рублей. Оплата произведена в полном объеме. В качестве оснований выдачи справки указаны акт сдачи-приемки груза, акт № 184 от 10.06.2015г., приказ от 01.01.2014г. № 8 "Об утверждении тарифов на перевозку грузов" (л.д. 13-19, 24).

В счет № 184 от 10.06.2015г. включены услуги по организации море- и ж/д- перевозки багажа по маршруту Петропавловск-Камчатский – Республика Крым 62192 руб., обрешетка – 3500 руб. и автоэкспедирование груза в пгт. Партенит – 5800 руб. (л.д. 14), что в целом составило 71492 руб.

Указанные документы в совокупности с учетом требований пп. "ж" п. 10 Правил обоснованно признаны судом первой инстанции достаточным подтверждением факта и размера понесенных Коломиевской Н.Д. расходов по провозу багажа в связи с переездом из районов Крайнего Севера.

Указанные ГУ–УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым претензии относительно предоставленных истицей документов носят формальный характер и не опровергают изложенных истицей доводов. В частности, неточности в выданных справках относительно приведенных в них сумм касаются включения (невключения) в ту или иную сумму отдельных составляющих, что в целом не отражается на итоговой сумме, которая истицей уплачена по выставленному ей счету (л.д. 14, 18); неточности при заполнении документов относительно места доставки багажа (пгт. Партенит, Республика Крым, г. Севастополь) не опровергают факта доставки груза в пгт. Партенит Республики Крым, а также правильности произведенного расчета по провозу багажа.

Доводы ответчика о том, что дата провоза багажа не согласуется с данными справки ООО "ЭкоСервис", несостоятельны и не могут являться безусловным основанием для отказа в выплате спорной компенсации, поскольку предоставление указанной справки обусловлено ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 19.02.1993г., пп. "а" п. 10 Правил, а отсутствие в справке конкретного периода провоза багажа не опровергает факта его перевозки, а также невыплаты работодателем по последнему месту работы истицы установленной законом компенсации.

Таким образом, правильно установив юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений и нормы материального закона, регулирующего эти правоотношения, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о необоснованности отказа и взыскании с ГУ–УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым заявленной истицей суммы.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает обоснованными доводы апеллянта относительно несоответствия заявленной к взысканию суммы положениям пп. "з" п. 10, пп. "б" п. 3 Правил, которыми установлен предел взыскания указанной компенсации - не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Указанные тарифы, сборы и плата на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010г. № 156-т/1, согласно приложению № 44 к которому такой тариф при провозе багажа на расстояние от 9 501 км до 9 900 км составляет 283,8 рублей за 10 кг багажа, к которому подлежит применению индекс 1,387, установленный Приказом ФСТ России от 05.12.2014г. №280-т/1. Таким образом, тариф по перевозке багажа по указанному маршруту составляет 393,63 рублей за 10 кг багажа, соответственно, за 714 кг - 28105,22 руб.

Принимая во внимание отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту Петропавловск-Камчатский и Краснодар-Партенит, судебная коллегия полагает обоснованными требования в части взыскания 17884,8 рублей, 5800 рублей, а также услуги по обрешетке (упаковка груза) в 3500 рублей.

Таким образом, с учетом положений пп. "з" п. 10, пп. "б" п. 3 Правил к взысканию в пользу Коломиевской Н.Д. подлежит 55290,02 рубля.

Допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность взыскания заявленной в иске суммы, Коломиевской Н.Д. суду в силу предписаний ст. 56 ГПК РФ не предоставила, и, как следует из содержания поданной ею апелляционной жалобы, она такими доказательствами не располагает.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение суда первой инстанции – изменению в части определения суммы взыскания.

Нарушения норм процессуального закона, являющихся основанием для отмены судебного постановления, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 21.06.2016г. изменить в части определения суммы взыскания.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алушта Республики Крым в пользу Коломиевской Н.Д. компенсационные расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 55290,02 рубля (пятьдесят пять тысяч двести девяносто рублей 02 коп.)

В остальной части решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 21.07.2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в г. Алушта Республики Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Белоусова В.В.