Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2663/2020 от 30.03.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2663/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                                                      19 июня 2020 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу заместителя директора филиала № 1 ГУ Красноярского регионального отделения КРОФСС РФ Скопиной О.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 22 июля 2019 г., решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Лобова Александра Николаевича прекращено по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 22 июля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 ноября 2019 г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Лобова А.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Скопина О.А. просит об отмене принятых по делу судебных актов, указывая на отсутствие оснований для прекращения производства по делу.

Изучив материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным ФИО3 по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как следует из материалов дела, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не представил в установленный срок – в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения по форме 4-ФСС - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а так же по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты страховых взносов за 1 кварта 2019 г., фактических предоставив указанные сведения в форме электронного документа в отдел Фонда 26 апреля 2019 г.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действия Лобова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ. С указанными выводами так же согласился судья районного суда.

Как следует из абзаца 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Лобова А.Н. протокола об административном правонарушении, имели место 25 апреля 2019 г. следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 апреля 2020 г.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.

Кроме того, статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку производство по делу прекращено, а на момент поступления дела в кассационный суд и рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, то постановление и решение не могут быть отменены, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 65 в Октябрьском районе г. Красноярска от 22 июля 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 13 ноября 2019 г., вынесенные в отношении Лобова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя директора филиала № 1 ГУ Красноярского регионального отделения КРОФСС РФ Скопиной О.А - без удовлетворения.

Судья:                                                                      Д.А. Безденежных