Решение по делу № 8а-975/2019 [88а-529/2019] от 21.10.2019

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 2а-394/2019

88а-529/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года                                                                                         город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Желонкиной Г.А.,

судей Баранова Г.В., Гайдарова М.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бессонова С.А. на решение Венёвского районного суда Тульской области от 22 августа 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 3 сентября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Антонова Р.С. к территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района о защите избирательных прав.

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., письменное заключение прокурора Четвертого кассационного отдела Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению участия прокурора в гражданском и арбитражном процессе Ильина Ю.В., полагавшего, что для отмены или изменения судебных актов нет правовых оснований, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

у с т а н о в и л а:

постановлением избирательной комиссии Тульской области от 12 апреля               2018 года № на территориальную избирательную комиссию Венёвского района Тульской области с 1 июня 2018 года возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Мордвесское Венёвского района.

Решением Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района Тульской области от 13 июня 2019 года № очередные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района четвертого созыва назначены на 08 сентября 2019 года.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области от 14 июня 2019 года № полномочия окружной избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района четвёртого созыва, назначенных на 8 сентября 2019 года, возложены на территориальную избирательную комиссию Венёвского района Тульской области.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области от 3 августа 2019 года № Бессонов С.А., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу №.

Антонов Р.С., выдвинутый в порядке самовыдвижения, и зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу №, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области № от                                       3 августа 2019 года о регистрации кандидатом Бессонова С.А., ссылаясь на непредставление последним документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о месте работы, занимаемой должности                     (роде занятий), чем нарушены требования пункта 2 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Венёвского районного суда Тульской области от 22 августа                      2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 3 сентября              2019 года, административный иск удовлетворен, оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе Бессонов С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Антонова Р.С. Полагает, что документов, предоставленных им в избирательную комиссию было достаточно, а в случае выявления неполноты представленных сведений его обязаны были уведомить об этом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда оснований для отмены оспариваемых судебных актов не находит.

В силу части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

Согласно требованиям пункта 6 статьи 76 Федерального закона от                                            12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ                        «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов.

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 2 статьи 21 Закона Тульской области от 8 июля 2008 года № 1055-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выбором депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления».

Согласно пункту 2, подпункту «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от                  12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункту 2 статьи 12 Закона Тульской области от 8 июля 2008 года №-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выбором депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления» в заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Из материалов дела следует и установлено судом, что Бессоновым С.А. в территориальную избирательную комиссию Венёвского района Тульской области были представлены документы для уведомления о выдвижении по многомандатному избирательному округу №. Постановлением от 3 августа 2019 года № он был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования Мордвесское Венёвского района четвёртого созыва по многомандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

Вместе с тем, содержание представленного кандидатом в депутаты Бессоновым С.А. заявления, свидетельствует о нарушении требований пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», поскольку в нем не указаны дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика, гражданство, сведения о профессиональном образовании с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации.

Из имеющихся в материалах дела документов, приложенных к заявлению кандидата Бессонова С.А. о согласии баллотироваться, следует, что им не представлены сведения об основном месте работы. Так, в заявлении сведения о роде занятий указано «пенсионер», иных сведений о роде занятий, либо месте работы при регистрации в территориальную избирательную комиссию Венёвского района Тульской области предоставлено не было.

Вместе с тем, согласно данным Федеральной налоговой службы России,                     Бессонов С.А. является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 14 июня 2016 года, однако указанные сведения, а также сведения, подтверждающие доходы индивидуального предпринимателя (декларация о доходах) Бессоновым С.А. представлены не были.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Бессоновым С.А. не были представлены документы, подтверждающие сведения о его основном месте работы, заявление о согласии баллотироваться оформлено с нарушений требований закона, что в согласно подпункту «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами дана оценка несоответствия действующему законодательству решения территориальной избирательной комиссии Венёвского района Тульской области от 3 августа 2019 года №, с которой судебная коллегия не находит оснований не согласиться.

Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой данной судом обстоятельствам по административному делу, представленным доказательствам, основаны на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановленных судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Венёвского районного суда Тульской области от 22 августа                        2019 года, апелляционное определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 3 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бессонова С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи