Решение по делу № 2-278/2015 от 15.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 17 сентября 2015 года.

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Муталимовой К.Ш., с участием представителя истца Администрации МО «Город Кизилюрт» Хамидова Г.М., действующего на основании доверенности № 01-15\14 от 13.01. 2015 г., представителя ответчиков Исаевой Лаюзы Рашитхановны и Сулейманова Малика Исаевича – Исаева Хизри Магомедхабибовича, действующего на основании нотариально заверенной доверенности № 05АА1301813 от 10.07.2015 года, при секретаре Магомедовой Р.С., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Город Кизилюрт» к Исаевой Лаюзе Рашитхановне и Сулейманову Малику Исаевичу, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан Кизилюртовский межрайонный отдел РД, г.Кизилюрт о признании договора купли – продажи и государственной регистрации права собственности недействительными и по встречному исковому заявлению Исаевой Лаюзы Рашитхановны к Администрации МО «Город Кизилюрт» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Город Кизилюрт» обратилась в суд с иском к Исаевой Лаюзе Рашитхановне и Сулейманову Малику Исаевичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного, по адресу: <адрес> от 04.08.2014 года между Исаевой Лаюзой Рашидхановной и Сулеймановым Маликом Исаевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. и признании недействительной государственную регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного, по адресу: <адрес> (регистрационная запись № 05-05-31/009/2014-450) и привести стороны в первоначальное положение.

Исаева Л.Р. предъявила встречный иск к Администрации МО «Город Кизилюрт» об обязании предоставить ей в первоочередном порядке бесплатно, в собственность, земельный участок из категории земель – населенных пунктов, 600 кв. м., под строительство индивидуального жилого дома в границах населенного пункта г. Кизилюрт, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания представитель истца Администрации МО «Город Кизилюрт» Хамидов Г.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а требования встречного иска - не признал.

Представитель ответчиков Исаевой Л.Р. и Сулейманова М.И. – Исаев Х.М. иск Администрации МО «город Кизилюрт» не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования Исаевой Л.Р.

Представитель Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан Кизилюртовский межрайонный отдел РД, г.Кизилюрт в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, а встречные исковые требования Исаевой Л.Р. частичному удовлетворению по следующим основаниям: В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что согласно п. 16 постановления главы администрации №128-П от 01.04.2014 года указано «Предоставить Исаевой Лаюзе Рашидхановне из категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 600 кв.м. в собственность бесплатно, под строительство индивидуального жилого дома, находящийся по адресу: <адрес> в границах указанных в плане земельного участка. Основанием явилось заявление Исаевой Л.Р. от 27.03.2014 года (Вх.№292), Федеральный Закон от 14.06.2011 года №138 -ФЗ «О внесении изменений в статью 16 ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и Земельного закона Российской Федерации.

Из объяснений представителя администрации Хамидова Г.М. усматривается, что в отделе архитектуры и градостроительства администрации МО «Город Кизилюрт» в настоящее время не обнаружены документы, послужившие основанием предоставления Исаевой JI.P. земельного участка в собственность бесплатно, хотя в журнале регистрации обращений граждан в управлении делами администрации под вх.№292 от 27.03.2014 года обращение Исаевой JI.P. зарегистрировано и имеется отметка о его получении исполнителем.

Представитель ответчиков Исаев Х.М. также не пояснил суду, какой перечень документов и в какой отдел администрации были сданы эти документы, послужившие основанием предоставления Исаевой JI.P. земельного участка в собственность бесплатно.

Из заключения, произведенной служебной проверкой от 09 июня 2015 г. усматривается, что данный земельный участок предоставлен в функциональной зоне, относящейся к бульварам, скверам, и уличного озеленения, что является нарушением норм земельного и градостроительного законодательства (Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г., №190-ФЗ, Решение собрания депутатов МО «Город Кизилюрт» от 18.10.2012 года «32-07/04 «Об утверждении Генерального плана МО «Город Кизилюрт» и Правила землепользования и застройки МО «Город Кизилюрт»).

Из объяснений представителя администрации Хамидова Г.М. усматривается, что на представленных суду фотографиях отображен выделенный Исаевой Л.Р. земельный участок, расположенный в функциональной зоне уличного озеленения.

Постановлением главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 375-П от 09.06.2015 года, п. 16 постановления главы администрации №128-П от 01.04.20 14 года, о предоставлении земельного участка 600 кв.м. в собственность Исаевой Л.P. бесплатно, под строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> в границах указанных в плане земельного участка, отменено.

Согласно договору купли - продажи от 04.08.2014 года Исаева Л.Р. продала данный земельный участок Сулейманову Малику Исаевичу, несмотря на то, что представитель ответчиков - Исаев Х.М. в ходе судебного заседания утверждал, что земельный участок необходим Исаевой Л.Р. для строительства жилого дома.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку Постановлением главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 375-П от 09.06.2015 года, п. 16 постановления главы администрации №128-П от 01.04.20 14 года, о предоставлении земельного участка 600 кв.м. в собственность Исаевой Л.P. бесплатно, под строительство индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> в границах указанных в плане земельного участка, отменено, то соответственно Исаева Л.Р. не обладает правом распоряжения земельным участком, который ей не принадлежит, следовательно, заключенный 04.08. 2014 г. договор купли – продажи, недействителен.

При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежит признанию недействительным государственная регистрация права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:45:000026:63, расположенного, по адресу: <адрес> (регистрационная запись № 05-05-31/009/2014-450) и договор купли - продажи земельного участка от 04.08.2014 года между Исаевой Лаюзой Рашидхановной и Сулеймановым Маликом Исаевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>.

Истица по встречному иску - Исаева Л.Р. не признавая иск администрации, и предъявляя встречный иск, выдвинула в своем заявлении доводы о том, что ей спорный земельный участок был предоставлен правомерно, так как она имела все законные основания для получения однократно земельного участка в собственность. На иждивении у нее находится трое несовершеннолетних детей. Кроме того, ее супруг Исаев Х.М. является ветераном боевых действий. Нарушение администрацией города норм законодательства, при выделении земельного участка, не может являться основанием для умаления ее права на обеспечение земельным участком. Указанное право является одним из социальных гарантий предоставленных законодателем многодетным семьям. При выделении спорного земельного участка ею какие-либо нарушения допущены не были и указанные нарушения, если они имеются, являются результатам действий именно ответчика.

Согласно действующему законодательству и судебной практике недопустимо возлагать на нее негативные последствия за незаконные действия, либо утерю документов, допущенных администрацией МО «Город Кизилюрт».

Представитель истца Исаевой Л.Р. по встречному иску – Исаев Х.М. просит удовлетворить встречные исковые требования Исаевой Л.Р.: Обязать Администрацию МО «Город Кизилюрт» предоставить ей в первоочередном порядке бесплатно, в собственность, земельный участок из категории земель – населенных пунктов, 600 кв. м., под строительство индивидуального жилого дома в границах населенного пункта г. Кизилюрт, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного заседания представленными письменными доказательствами установлено наличие у супругов – Исаевой Л.Р. и Исаева Х.М., находящихся в зарегистрированном браке трех несовершеннолетних детей.

Суд принимает во внимание доводы истца по встречному иску о том, что согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Данный факт также не оспаривается представителем истца - Администрации МО «Город Кизилюрт».

Суд считает, что требования нижеприведенных норм закона соотносимы в отношении истицы по встречному иску Исаевой Л.Р.

Так, согласно ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В то же время ссылка истца по встречному иску на требование п. 8 ст. 32.2, Закона РД «О земле», о том, что решение о предоставлении земельного участка принимается органом местного самоуправления в течение тридцати дней со дня постановки гражданина на учет, не является однозначной нормой закона.

Согласно этому же закону, при отсутствии сформированных земельных участков на дату постановки на учет либо в случае, когда количество заявлений превышает количество сформированных земельных участков, решение о предоставлении земельного участка принимается в течение тридцати дней после формирования земельного участка.

Так, из представленного суду за № 01- 15. 1949 от 17.09. 2015 г. письма усматривается, что Администрация МО «Город Кизилюрт» сообщает, что по состоянию на 17.09. 2015 г. на территории муниципального образования земельные участки, сформированные для предоставления под индивидуальное жилищное строительство, отсутствуют. Предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам осуществляется однократно при наличии свободных земельных участков, зарезервированных муниципальным образованием «Город Кизилюрт» для целей бесплатного предоставления, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

Из указанного выше следует, что, удовлетворив иск администрации и приведя стороны в первоначальное положение, суд принимает во внимание, тот факт, что на данный момент Исаева Л.Р. не поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, поэтому встречный иск подлежит частичному удовлетворению, без оговорки времени предоставления земельного участка, в порядке очередности с момента постановки на учет.

Суд считает, что признавая недействительными государственную регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым номером № расположенного, по адресу: <адрес> (регистрационная запись № 05-05-31/009/2014-450) и договор купли - продажи земельного участка от 04.08.2014 года между Исаевой Лаюзой Рашидхановной и Сулеймановым Маликом Исаевичем и приведя стороны в первоначальное положение, подлежит частичному удовлетворению встречное исковое требование Исаевой Л.Р. об обязании Администрацию МО «Город Кизилюрт» предоставить ей бесплатно, в собственность, земельный участок из категории земель – населенных пунктов, 600 кв. м., под строительство индивидуального жилого дома в границах населенного пункта г. Кизилюрт, в порядке очередности с момента постановки на учет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрация МО «Город Кизилюрт» к Исаевой Лаюзе Рашитхановне и Сулейманову Малику Исаевичу о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № расположенного, по адресу: <адрес> от 04.08.2014 года между Исаевой Лаюзой Рашидхановной и Сулеймановым Маликом Исаевичем ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающего по адресу: <адрес>. и признании недействительной государственную регистрацию права собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного, по адресу: <адрес> (регистрационная запись № 05-05-31/009/2014-450) и привести стороны в первоначальное положение, удовлетворить.

Встречный иск Исаевой Лаюзы Рашитхановны удовлетворить частично: Обязать Администрацию МО «Город Кизилюрт» предоставить ей бесплатно, в собственность, земельный участок из категории земель – населенных пунктов, 600 кв. м., под строительство индивидуального жилого дома в границах населенного пункта г. Кизилюрт, в порядке очередности с момента постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий : Муталимова К.Ш.