Решение по делу № 5-13/2024 от 24.01.2024

№ 5-13/2024

УИД:04RS0021-01-2024-000371-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Власова И.К., при секретаре судебного заседания Цыбеновой В.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ в отношении ПАО "Ростелеком",

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ..., возбужденного 19.07.2023г.отделом дознания УМВД России по г. Улан-Удэпо признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст.159 УК РФ,выявлены нарушения требований законодательства РФ о связи.

Установлено, что ПАО «Ростелеком» осуществляет деятельность оператора подвижной радиотелефонной связи на основании лицензии № ... от 14.08.2021г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, оператора междугородной и международной телефонной связи, на основании лицензии № ... от 11.12.2013г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии № ... от 25.05.2021г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

17.07.2023г. ПAO «Ростелеком» оказывало услуги связи, а именно услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

Так,17.07.2023г.в 17:02(GMT+8)через техническое оборудование ПАО «Ростелеком» осуществлен вызов от иностранного оператора связи — «IPVOIPS.R.O» (Чехия) с A-номера с нумерацией ... на Б-номер с нумерацией ....

В соответствии с российским планом нумерации, утвержденным приказом Минцифры России от 31.01.2022 № 75, код нумерации DEF «7-903» относится к российской системе и плану нумерации.

Согласно сведениям ПАО «МТС» абонентский ... принадлежит ПАО «МТС» и выделен абоненту Жаровникову М.А., соединений 17.02.20233г. в 17:02 (GMT +8) с номера А ... на номер Б ... в сети ПАО «МТС» не зафиксировано.

В нарушение п. 10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003г. N 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) ПАО "Ростелеком" пропустил звонок от иностранного оператора связи, поступивший с нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, в свою сеть связи, не удостоверившись в принадлежности абонентского номера на предмет его подмены, что повлекло риск причинения материального ущерба абоненту, принявшему вызов.

По данному факту 23.01.2024г. в отношении ПАО "Ростелеком" прокурором Советского района г.Улан-Удэ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Егодуров Д.П. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

В судебном заседании представитель ПАО "Ростелеком" по доверенности Матюнова Н.А.,пояснила, что отсутствует событие административного правонарушения, просила прекратить производство по делу, ссылаясь на доводы письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В силу п. 1 ст. 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи, соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска графика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Оператором связи признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (п.12 ст.2 Закона о связи).

В соответствии с п.п. 8, 9 ст. 46 Закона о связи оператор связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (передача короткого текстового сообщения), обязан передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, " выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов (передачу короткого текстового сообщения). Оператор связи, участвующий в установлении телефонного соединения, обязан передавать в сеть связи другого оператора связи в неизменном виде полученный абонентский номер.

На основании п. 10 ст. 46 Закона о связи оператор связи прекращает оказание услуг по пропуску трафика на свою сеть, в случае выявления при оказании услуг по пропуску трафика нарушений требований, установленных п.п. 8, 9 ст. 46 указанного закона.

Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случае, если инициированное с сети связи иностранного оператора связи соединение, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, сопровождается нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации (за исключением случаев, если соединение инициируется абонентом российского оператора подвижной радиотелефонной связи, находящимся за пределами территории Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ в ходе проверки информации, полученной при изучении уголовного дела № ... возбужденного 19.07.2023г. отделом дознания УМВД России по г. Улан-Удэ по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, в деятельности ПАО «Ростелеком» выявлены нарушения требований законодательства РФ о связи.

17.07.2023г. ПAO «Ростелеком» оказывало услугу связи, а именно: услугу завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации).

17.07.2023 г. в 17:02 (GMT +8) через техническое оборудование ПАО «Ростелеком» осуществлен вызов от иностранного оператора связи — «IPVOIPS.R.O» (Чехия) с A-номера с нумерацией ... на Б-номер с нумерацией ....

Согласно сведениям ПАО «МТС» абонентский номер ... принадлежит ПАО «МТС» и выделен абоненту Жаровникову М.А., соединений 17.02.20233г. в 17:02 (GMT +8) с номера А ... на номер Б ... в сети ПАО «МТС» не зафиксировано.

Согласно результатам анализа, проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, ПАО «Ростелеком» в нарушение требований п. 10 ст. 46 Закона о связи пропустил в свою сетьсвязи вызов с сети иностранного оператора связи («IPVOIPS.R.O» (Чехия) с идентификатором, определяющим инициирующего вызов абонента как пользователя услугами телефонной связи на территории Российской Федерации.

Вопреки требованиям п.п. 1,10 ст. 46 Закона о связи,ПАО «Ростелеком» 17.07.2023г. в 17:02 (GMT +8) не воспрепятствовало осуществлению и соединения, инициированного с сети связи иностранного оператора связи, сопровождающегося нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, и не прекратило оказание услуги связи и услуги по пропуску трафика в свою сеть связи, продолжив их оказание.

Обстоятельства совершения ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.2.1 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении уголовного дела от 19.07.2023 г., протоколом допроса потерпевшего,постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.11.2023г.,постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2024г., детализациями телефонных звонков, ответами Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, ответами телефонных операторов ПАО «МТС», ПАО «Ростелеком», ПАО «Вымпел-Коммуникации», решением о проведении проверки от 17.11.2023г., выпиской ЕГРЮЛ. Вышеуказанные доказательства отвечают требованиямотносимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. 26.11 КоАП РФ).

Доказательств того, что ПАО «Ростелеком» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Закона о связи, а также того, что с его стороны созданы препятствия к осуществлению инициированных в сети связи иностранного оператора связи соединений, сопровождавшихся нумерацией, соответствующей российской системе и плану нумерации, не представлено.

При этом суд исходит из того, что исполнение оператором связи обязанности, предусмотренной п.10ст.46 Закона о связи не ставится законодателем в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе функционирования системы «Антифорд», а также структуры подмененного номера (географически определяемой либо неопределяемой зонами).

Таким образом, совокупность полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении объективно свидетельствует о совершении ПАО «Ростелеком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13,2.1 КоАП РФ - неисполнение оператором связи обязанности по прекращению оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика в свою сеть связи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи,

При назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, прихожу к выводу о том, что ПАО «Ростелеком» допущено нарушение требований законодательства о связи, которое повлекло за собой совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 159 УК РФ, об отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, 600000,00 (шестьсот тысяч) руб.

Руководствуясь, ст. ст. 29.7..29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ПАО "Ростелеком" (ОГРН: 1027700198767, ИНН: 7707049388), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.2.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 600000,00(шестьсот тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: УИН ФССП России ..., наименование получателя: УФК по г. Санкт-Петербург (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Санкт-Петербургу, л/с ...), ИНН получателя ..., КПП получателя ..., ОКТМО получателя ..., счет получателя ..., корр.счет ..., КБК ..., наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя 014030106.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись Власова И.К.

....