Решение по делу № 12-616/2017 от 05.10.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владивосток                 13 ноября 2017 года

    Судья Первореченского районного суда г.Владивостока Миронова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского судебного района г.Владивостока от 11.07.2017 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее – Департамент) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Департамент подал жалобу на указанное постановление, в которой ссылается на нарушение процессуальных прав при вынесении оспариваемого постановления, поскольку в адрес Департамента поступило одно извещение о рассмотрении одновременно 4 дел об административном правонарушении на указанную дату, без указания какие именно административные материалы назначены к слушанию на указанную дату и время, что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу. Соответственно, Департамент ненадлежащее извещен о дате слушания дела. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель Департамента по доверенности АНП поддержала доводы жалобы.

    Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес> КДН, уведомленный надлежащим образом, в заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд полагает, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Доводы заявителя жалобы об отсутствии надлежащего извещения при рассмотрении данного административного материала нашли свое подтверждение в материалах дела, так как в представленной Департаментом ксерокопии судебной повестки (л.д. 24), подлинник которой обозревался судом в ходе рассмотрения жалобы по существу, указано о вызове к мировому судье на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по делу ст.19.5 ч.27 КоАП РФ (3 дел), что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу и является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, наряду с фактом исполнения (неисполнения) выданного предписания выяснению в качестве юридически значимого обстоятельства подлежит факт получения должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности, данного предписания.

Материалы дела не содержат доказательств вручения непосредственно представителю Департамента данного предписания. Направление же предписания на электронный адрес Департамента транспорта и дорожного хозяйства не может свидетельствовать о его вручении непосредственно данному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, в отношении должностного лица необходимо выполнять требования как в отношении физического лица.

В статье 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина является одним из важнейших признаков любого административного правонарушения.

Учитывая то обстоятельство, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ вручалось представителю Департамента, наличие в его действиях состава административного правонарушения по неисполнению предписания не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к административной ответственности по ст.19.5 ч.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья