Решение по делу № 2-224/2022 от 12.04.2022

№ 2-224

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 мая 2022 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием истца Араповой Т.В.,

представителя ответчика администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области Гавриловой И.В. (по доверенности 17.01.2022 года),

при секретаре Петруниной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Араповой Татьяны Владимировны к администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение и прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Арапова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, прекращения права собственности и в обосновании требований указала, что постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 утверждена программа Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», согласно которой многоквартирный дом по адресу: <адрес> подлежит расселению в 2022-2023 годах. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу 31.12.2015 года. Она избрала способ переселения - выплата выкупной стоимости. Она обратилась с заявлением в администрацию о выплате ей выкупной стоимости в размере 1218000 рублей, которая установлена отчетом от 18.02.2022 года № 01-1462 ООО «Регион-Оценка», но получила отказ, так как ее право собственности на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и она имеет право на выплату в размере, не превышающей стоимости приобретения жилого помещения. Считает, что ответчик незаконно отказал ей в выплате выкупной стоимости в размере, установленном отчетом. Поэтому просит взыскать с администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в ее пользу выкупную стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв. 5, в размере 1218000 рублей и прекратить зарегистрированное право собственности Араповой Т.В. на указанное жилое помещение (л.д. 7-8).

В судебном заседании Арапова Т.В. на своих исковых требованиях настаивала в полном объеме и дополнительно пояснила, что она приобрела квартиру в собственность по договору купли-продажи от 22.04.2016 года. На момент купли-продажи квартиры она не знала и не предполагала, что дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, также ее не уведомляли из администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области. Об этом ей стало известно из письма администрации в июне 2021 года. Она обратилась в администрацию с заявлением о выплате выкупной стоимости квартиры, установленной отчетом, в размере 1218000 рублей, в чем ей было отказано и предложена выплата в сумме 600000 рублей в размере стоимости приобретения квартиры указанной в договоре купли-продажи. Считает отказ незаконным, с выплатой в сумме 600000 рублей не согласна, просит иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области Гаврилова И.В. (по доверенности) иск не признала и пояснила, что поддерживает доводы письменных возражений на исковое заявление. Поскольку истец приобрела квартиру по договору купли-продажи после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поэтому Арапова Т.В. имеет право на возмещение за изымаемое жилое помещение в размере стоимости его приобретения указанной в договоре в сумме 600000 рублей. Отчет об определении выкупной стоимости жилого помещения, не оспаривает. При признании жилого дома по адресу: Нижегородская область, г. Первомайск, ул. Чкалова, д. 13, аварийным и подлежащим сносу, администрация собственников квартир к работе комиссии не привлекала, впоследствии не извещала о принятом решении и не уведомляла собственников о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Полагает, что права истца не нарушены, поэтому просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно договора купли-продажи от 22.04.2016 года (л.д. 11-12), квартира площадью 30,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности у Араповой Т.В., что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.04.2016 года (л.д. 18) и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.03.2021 года (л.д. 13).

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства 3 человека: Еремеев В.В., Еремеев Н.В., Еремеева С.В. (л.д. 64).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании с. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 31.12.2015 года № 1326, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации (л.д. 49-53).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», что подтверждается п. 499 Приложением № 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 (л.д. 57-59).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования, утвержденными проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 24.01.2022 года № 36, земельный участок с кадастровым номером № площадью 850 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под многоквартирным жилым домом для многоквартирной застройки, расположенный по адресу: <адрес> находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, изъят для муниципальных нужд городского округа город Первомайск Нижегородской области (л.д. 54-56).

Как следует из уведомления администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 01.06.2021 года, Арапова Т.В. была извещена, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу и предложено в срок до 01.01.2022 года совместно с другими собственниками осуществить снос или реконструкцию многоквартирного дома (л.д. 48).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчета от 18.02.2022 года № 01-1462, выполненного ООО «Регион-Оценка», выкупная стоимость встроенного жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес> на дату оценки, составляет 1218000 рублей, из которых: рыночная стоимость квартиры - 913000 рублей, рыночная стоимость 0,152 доли земельного участка - 41000 рублей, рыночная стоимость убытков - 76000 рублей, компенсация за не произведенный капитальный ремонт - 188000 рублей (л.д. 19-43).

Оснований не доверять указанному отчету либо относиться к нему критически, у суда не имеется, поскольку он, в силу ст. 67 ГПК РФ, является допустимым по делу доказательством, ООО «Регион-Оценка» является членом саморегулируемой организации оценщиков, оценка выполнена на основании анализа объекта оценки. Оценивая представленный отчет в подтверждение выкупной стоимости жилого помещения, суд считает, что он соответствует положениям действующего законодательства, мотивирован и не оспорен ответчиком.

17.03.2022 года Арапова Т.В. обратилась в администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области с заявлением о выплате ей выкупной стоимости, установленной отчетом, за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 1218000 рублей (л.д. 17).

Письмом ответчика от 18.03.2022 года истцу было отказано в выплате выкупной стоимости в размере 1218000 рублей, установленной отчетом от 18.02.2022 года № 01-1462, со ссылкой на ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, предложено получить возмещение в размере стоимости его приобретения указанной в договоре в сумме 600000 рублей (л.д. 15-16).

Суд считает отказ ответчика, является неправомерным и нарушает жилищные права истца.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28.12.2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1 часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2008 года № 11-П, от 27.06.2013 года № 15-П, от 23.12.2013 года № 29-П, от 22.04.2014 года № 12-П и др.).

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у Араповой Т.В. возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 ЖК РФ) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Арапова Т.В. как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства и требовать от ответчика выплатить выкупную стоимость за жилое помещение, установленную отчетом, в размере 1218000 рублей, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд отмечает, что в действиях истца не установлено злоупотребление правом.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (пункт 7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42). По одному экземпляру решения передаются заявителю и собственнику жилого помещения (пункт 44).

Вместе с тем в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в нарушении указанных требований Положения администрация при признании 31.12.2015 года многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, собственников жилого помещения (уполномоченных им лиц) к работе в комиссии с правом совещательного голоса, не привлекали, о времени и месте заседания комиссии не уведомляли, решение комиссии не направляли, следовательно, не исполнили возложенные на них законом обязанности.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости защиты права Араповой Т.В. о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, установленной отчетом, в размере 1218000 рублей, поскольку требования являются правомерными.

В связи с тем, что суд приходит к выводу о взыскании с ответчика выкупной стоимости за жилое помещение, следовательно, данное обстоятельство является основанием о прекращении за истцом права собственности на квартиру после взыскания указанной выплаты.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Араповой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в пользу Араповой Татьяны Владимировны, <данные изъяты> выкупную стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере 1218000 рублей.

После выплаты администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области указанного размера выкупной стоимости за жилое помещение прекратить право собственности за Араповой Татьяной Владимировной на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.05.2022 года.

Судья Е.А.Красненков