Решение по делу № 2-688/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-688/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.,

с участием помощника прокурора Криворотовой Л.В.,

при секретаре Петиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Кладиевой Е. В., Клавдиеву В. А., Лукашенко М. Ю., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФФГКВПОУ «183 учебный центр», Толстова К. А., ... о признании прекращенными прав и обязанностей ответчиков в отношении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к К. Е.В., Клавдиеву В.А, Лукошенко М.Ю. о признании прекращенными прав и обязанностей ответчиков в отношении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... общежитие, расположенное по адресу: М. Нагибина пр-т, ..., является собственностью Российской Федерации.

Данное общежитие относится к специализированному жилищному фонду Минобороны Р. и находится в оперативном управлении федерального государственного казенного военного образовательного учреждения «183 учебный центр» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела на основании ордера № от ... Лукашенко Ю.Б. (бывший супруг Лукашенко (К.) Е.В.) как работнику учреждения Минобороны Р. (РВВКИУРВ) предоставлены комнаты 5,6 и 7 в общежитии № по ..., до 24-А на состав семьи он, жена Лукашенко (К.) Е.В. и четверо детей. После расторжения брака Лукашенко (К.) Е.В. на основании ордера № от ... предоставлены комнаты 45,46,47 в общежитии ... на состав семьи она и двое детей. Позднее, ... с К. (Лукашенко) Е.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № (далее по тексту Договор найма №). По условиям данного договора ей предоставлены комнаты 51,52 в общежитии по адресу: М. Нагибина пр-т, ..., 344038 на состав семьи: К. (Лукашенко) Е.В., муж К. В.А., сын Лукашенко М.Ю., дочь Толстова К.А. со сроком на 6 месяцев (п. 5 Договора).

Согласно записям в трудовой книжке К. (Лукашенко) Е.В. не имеет и не имела никакого отношения к учреждениям Минобороны Р. К. (Лукашенко) Е.В. с ... является пенсионеркой по старости.

Согласно справки из администрации ..., по состоянию на ... К. (Лукашенко) Е.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Более того, Минобороны Р. считает, что спорный договор найма жилого помещения в общежитии от ... не соответствует форме договора, предусмотренной в Министерстве обороны Российской Федерации (договор найма жилого помещения в общежитии, договор найма служебного жилого помещения, договор социального найма жилого помещения).

ФГКУ «Югрегионжилъе» является единственным уполномоченным органом военного управления в ЮВО, осуществляющим контроль за распределением и использованием жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации и уполномоченным Министром обороны Российской Федерации действовать от имени собственника по заключению жилищных договоров.

Договор найма № не содержит ссылку на то, что Врио начальника Преснуха В.В. действовал от имени собственника жилого помещения - Минобороны Р., и на основании доверенности, выданной управомоченным лицом по распоряжению имуществом Минобороны Р..

Следовательно, ответчики не относятся к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением от Минобороны Р., т.к. не состояли и не состоят в трудовых отношениях с Минобороны Р.. Обязанности по жилищному обеспечению их у Минобороны Р. - не имеется.

Что касается Лукашенко М.Ю. и Толстовой К.А., то, как следует из выписок из приказов командира войсковой части 14245 (далее по тексту выписка) Лукашенко М.Ю. и Толстова К.А. назначены на воинский должности войсковой части 52642 и фактически проживают по адресу: ..., ЗАТО Озерный, ....

При этом, из копии данных выписок Толстова К.А. зарегистрирована по адресу: ..., а Лукашенко М.Ю. зарегистрирован по адресу: ....

Следовательно, исключительных обстоятельств дающих право на сохранение спорного жилого помещения у ответчиков - нет.

ФГКУ «Югрегионжилье» направило К. (Лукашенко) Е.В. и другим членам семьи уведомление от ... №-нс о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде Минобороны Р..

До настоящего времени, квартира не сдана установленным порядком. Проживание ответчиков без разрешения и согласия собственника, нарушает действующее законодательство и права истца на распоряжение, пользование жилым помещением, которое должно быть предоставлено военнослужащему, проходящему военную службу.

Факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении, подтверждается актом установления фактического проживания от ....

На основании изложенного истец просит признать прекращенными права и обязанности К. Е.В., ... г.р., К. В.А., ... г.р., Лукашенко М. Ю., ... г.р., в отношении жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: М. Нагибина пр-т, ..., коми.51,52, возникшие на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от .... Выселить К. Е.В., ... г.р., К. В.А., ... г.р., Лукашенко М.Ю., ... г.р., из жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: М. Нагибина пр-т, ... 50, ..., комн.51,52, без предоставления другого жилого помещения.

В судебное заседание явились представители истца Орлов И.Н. и Сахарчук С.З., действующие на сновании доверенности от 22.12.2016г., исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебное заседание явилась ответчик К. Е.В. и ее представитель Азарина И.Н., действующая на основании доверенности от 20.02.2018г., исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Клавдиев В.А., Лукашенко М.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание явился представитель третьего лица ФГКУ «ЮРУЖО» Наволока И.А., действующий на сновании доверенности от 07.10.2015г., просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель третьего лица ... Ивахнина Т.С., действующая на сновании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

В отношении неявившихся третьих лиц, извещенных о времени и месте слушания дела, не направивших уполномоченных представителей в судебное заседание, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьих лиц, заключение помощника прокурора, который просил вынести законное и обоснованное решение, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.07.1991г. Лукашенко Ю.Б. выдан ордер на жилую площадь в общежитии №, как работнику РВВКИУРВ, с составом семьи из 5 человек: супруга Лукашенко Е.В. и дети Лукашенко Алексей 1982 года рождения, Лукашенко Екатерина 1986 года рождения, Хадиева К. 1987 года рождения, Лукашенко М. 1991 года рождения, расположенную по адресу: ... (Нагибина), 24А, комнаты №,6,7, площадью 33 кв.м.

После расторжения брака между Лукашенко Ю.Б. и Лукашенко Е.В., согласно корешку ордера на жилую площадь № от 05.11.1997г., выданному РВВКИУРВ, Лукашенко Е.В., как работнику училища, на состав семьи из 2 человек дочь К. 1987 года рождения и сын М. 1991 года рождения, предоставлено право занятия жилой площади расположенной по адресу: ... (Нагибина), 24/50, комнаты №, 46, 47, площадью 34 кв.м.

04.12.2004г. Лукашенко Е.В. вступила в брак с К. В.А., после заключения брака ответчику присвоена фамилия К., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 04.12.2010г. №.

Согласно акту проверки жилищных условий заявителя от 23.08.2005г. Лукашенко (К.) Е.В. совместно с членами семьи Лукашенко К.А., Лукашенко М.Ю., занимает жилое помещение в общежитии РВ и РВ, состоящее из 3 комнат, жилой площадью 33 кв.м., 1 комната сырая, нуждается в улучшении жилищных условий.

06.11.2012г. между ГУОУВПО ВАРВСН Министерства обороны РФ (наймодатель) и К. (Лукашенко) Е.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение в общежитии, находящемся в государственной собственности, состоящее из 2-х комнат жилой площадью 21,56 кв.м., расположенное по адресу: ..., пр. М.Нагибина, 24/50, ..., № секции 10, № комнат 51,52.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: супруг К. В.А., сын Лукашенко М.А., Толстова К.А. (п. 4 договора).

Согласно сведениям выписки из ЕГРП от 26.09.2016г. офицерское общежитие №, площадью 2222 кв.м., расположенное по адресу: ..., пр. М.Нагибина, 24/50 находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ФГКВПОУ «183 учебный центр».

К. Е.В. является получателем пенсии по старости с 11.09.2014г. бессрочно, что подтверждается справкой УПФР в ... от 12.11.2014г №.

Лукашенко М.Ю. проходит военную службу по контракту в войсковой части 52642, что подтверждается справкой Командира войсковой части от 28.10.2017г. №, выпиской из приказа командира войсковой части 14245 от 31.03.2015г.

Толстова К.А. также проходит военную службу по контракту от 27.03.2015г., что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части 14245 от 02.04.2015г.

11.09.2017г. ФГКУ «Югрегионжилье» в адрес ответчиков направлено уведомление об утрате ими права пользование служебным жилым помещением и освобождении помещения от 07.09.2017г. №НС, что подтверждается реестром почтовых отправлений №.

К. Е.В., К. В.А., Лукашенко М.Ю. зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, лицевой счет открыт на имя К. Е.В., что подтверждается актом установления фактического проживания от 26.09.2017г., ответом ООО «ГУЖФ» от 26.09.2017г. №, выпиской из лицевого счета №, справкой от 30.10.2017г. № и не оспаривалось ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке администрации ... от 03.11.2017г. №.03-8/1974 К. (Лукашенко) Е.В., составом семьи из 3 человек: дочь Лукашенко К.А., сын Лукашенко М.Ю., состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на основании постановления главы администрации ... от 27.11.1997г. №.

Жилых помещений в собственности К. Е.В., Лукашенко М.Ю., К. К.А. не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 24.10.2017г., от 09.11.2017г., справкой МУПТИ и ОН от 18.02.2015г. №.

Как следует из материалов дела, ... в адрес начальника ФГУ «ЮРУЖО» Министерства обороны РФ и командира войсковой части 41767 направлены обращения с указанием на то, что Администрации ... находится на рассмотрении обращение гражданки К. Е.В., по вопросу выселения заявителя и членов ее семьи из общежития, принадлежащего Министерству обороны РФ. К. Е.В. является пенсионером по старости с ..., состоит в администрации ... на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ..., составом семьи 3 человека, имеет 29 лет трудового стажа педагогической деятельности. В настоящее время работает в качестве учителя начальных классов в Лицее № .... Учитывая положительную характеристику заявителя, администрация просила рассмотреть возможность дальнейшего проживания гражданки К. Е.В. в общежитии по адресу: ....

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

Согласно п. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к категории специализированных и в силу ст. 93 ЖК РФ предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с прохождением службы.

Настаивая на удовлетворении требований, представитель истца утверждает, что спорное жилое помещение является служебным (общежитием), относится к категории специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьями 92, 94 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.06 г. N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Орган управления в срок, предусмотренный в п. 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении (п. 14 Правил).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что спорное жилое помещение располагается в общежитии, то есть отнесено к специализированному жилищному фонду, суду не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом РФ.

Пунктом 2 ст. 103 ЖК РФ закреплен круг лиц, которые не могут быть выселены из общежитий и служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, к числу которых относятся пенсионеры по старости.

В статье 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ (пункт 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: семьи военнослужащих; пенсионеры по старости.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 года разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отказе в выселении из специализированных жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений является то, что граждане, указанные в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что ответчик К. Е.В. вселилась в жилое помещение в общежитии не самоуправно, а в качестве члена семьи своего супруга Лукашенко Ю.Б., которому оно было предоставлено на основании его заявления в связи с трудовыми отношениями с РВВКИУРВ, в ведении которой на тот момент находилось спорное жилое помещение.

В последующем ордер на жилую площадь от 05.11.1997г. выдан К. (Лукашенко) Е.В., а также заключен договор найма от 06.11.2012г., с составом семьи: К. В.А., Лукашенко М.Ю., Толстова К.А. Ответчики до настоящего времени пользуется жилым помещением, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные расходы.

Иного жилого помещения ответчики не имеют, К. (Лукашенко) Е.В., Лукашенко М.Ю., Толстова (Лукашенко) К.А. состоят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Кроме того, К. Е.В. является пенсионером по старости, Лукашенко М.Ю., Толстова (Лукашенко) К.А. – военнослужащими.

Таким образом, у ответчиков до настоящего времени сохраняется дополнительная жилищная льгота в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения независимо от наличия или отсутствия трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации.

При этом заключение договора найма жилого помещения от ... не изменило ранее возникшие правоотношения, соответственно, не имеет юридического значения то обстоятельство, что на момент оформления данного договора К. Е.В. не состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства обороны РФ не подлежат удовлетворению, поскольку ответчики вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, отнесены к категории граждан, не подлежащих выселению из занимаемого ими жилого помещения, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и при этом проживают в служебном жилом помещении в соответствии с заключенным договором найма жилого помещения, условия которого и обязанности нанимателем исполняются надлежащим образом. Следовательно, оснований для расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения, предусмотренных ст. 83, 101, 102 ЖК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Кладиевой Е. В., Клавдиеву В. А., Лукашенко М. Ю., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФФГКВПОУ «183 учебный центр», Толстова К. А., ... о признании прекращенными прав и обязанностей ответчиков в отношении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решения суда изготовлено 19 марта 2018 года.

Судья: