Решение от 19.12.2023 по делу № 2-1146/2023 от 09.08.2023

    дело №2-1146/2023

    УИД 16RS0044-01-2023-001484-11

          РЕШЕНИЕ

      именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года                                                                       город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чистопольского городского прокурора в интересах Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и признании права собственности,

установил:

            Чистопольский городской прокурор в интересах Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения имущества – защитное сооружение гражданской обороны с инвентарным номером 08004-16, входящее в состав нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, автодорога Казань – Чистополь участок 2/1 с кадастровым номером 16:42:070101:2434 и признании права собственности Российской Федерации на данное сооружение.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между конкурсным управляющим АО «Чистопольский хлебозавод» ФИО5 и ФИО1 на основании протокола № РАД-31812 о результатах проведения открытых торгов посредством публичного предложения по Лоту № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приобрел нежилое здание общей площадью 1369,2 кв.м., АКБ, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, Автодорога Казань – Чистополь, участок №.

На балансе АО «Чистопольский хлебозавод» находился объект гражданской обороны – защитное сооружение с инвентарным номером №, которое эксплуатировалось в качестве убежища: вместительность – 145 человек с общей площадью – 189 кв.м., общий объем – 997 кв.м., имеет один вход и один аварийный выход, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Защитное сооружение не имеет отдельного кадастрового номера, встроено в 2-х этажное нежилое здание площадью 1369,2 кв.м., кадастровый № (участок 2/1), входящее в имущественный комплекс АО «Чистопольский хлебозавод».

ФИО1 не знал и не мог знать, что в приобретаемом им нежилом здании имеется защитное сооружение гражданской обороны, что является недопустимым и влечет нарушение интересов Российской Федерации, как собственника защитного сооружения, а также права неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья и на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Определением суда для участия в деле в качестве ответчиков привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования признал.

Представитель ответчика – Кабинет Министров Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, представители третьих лиц – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом <адрес> и <адрес>, Главного управления МЧС России по <адрес>, Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы.

Представитель третьего лица – АО «Чистопольский хлебозавод», в лице конкурсного управляющего ФИО5 на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения.

Представители третьих лиц – исполнительного комитета муниципального образования «<адрес>» Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Палаты земельных и имущественных отношений Чистопольского муниципального района Республики Татарстан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе, предоставление населению убежищ и средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федеральный закон «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу части 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Применяя положения статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Таким образом, иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт нахождения имущества в чужом незаконном владении, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Чистопольский хлебозавод», в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ФИО1 заключен договор купли-продажи, в том числе, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Чистопольский муниципальный район, автодорога Казань – Чистополь, участок 2/1, с кадастровым номером 16:42:070101:2434. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из паспорта защитного сооружения гражданской обороны (убежище) № усматривается, что в указанное нежилое здание встроен объект гражданской обороны – защитное сооружение. Согласно техническим характеристикам сооружение имеет вместительность – 145 человек с общей площадью 189 кв.м., общий объем – 997 кв.м., имеет один вход и один аварийный выход, система отопления – тип водяной, от котельной, система энергоснабжения – от городских электросетей, система водоснабжения – отсутствует, тип канализации – отсутствует. Дата приемки в эксплуатацию – 1988 год. Сооружению гражданской обороны присвоен третий класс защиты (А-III). Указанное защитное сооружение не выделено и не имеет отдельного кадастрового номера.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О гражданской обороне» от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее – Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно-химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила эксплуатации защитных сооружений).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Пунктом 3.1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений установлено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря года 1991 № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №).

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пункту 2 раздела III приложения № к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные приведенным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена: Защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника).

В силу с пункта 6 статьи 43 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» имущество, которое определено как запрещенное к приватизации, является имуществом, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Исключительный характер не предполагает отчуждение таких объектов из федеральной собственности.

В силу прямого законодательного запрета спорное защитное сооружение, не могло передаваться в собственность иным лицам, в том числе муниципальную собственность.

В соответствии с абзацем 3 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Республики Татарстан.

Согласно указанному перечню под номером 426 числится убежище №, расположенное по адресу: <адрес>, автодорога Чистополь – Казань, участок №, площадью 189 кв.м.

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (убежища) с инвентарным номером № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного руководителем гражданской обороны Чистопольского муниципального района – Главы Чистопольского муниципального района следует, что организация ОАО «Чистопольский хлебозавод» отнесена к категории по гражданской обороне, потребность в данном защитном сооружении ГО имеется, необходимо проведение капитального ремонта.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Чистопольскому муниципальному району Республики Татарстан проведено обследование защитного сооружения, указано на то, что помещение отключено от электроснабжения, не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), приточно-вытяжная вентиляция неисправна, не обозначено табличками и указателями маршрута движения.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что на момент проведения прокурором проверки спорное защитное сооружение гражданской обороны в реестр федерального имущества не включено, что подтверждается отсутствием соответствующих доказательств в материалах дела, находится во владении частного лица – ФИО1, договор о правах и обязанностях данного лица в отношении спорного объекта не заключался, объект нуждается в проведении ремонтных работ для обеспечения его использования, вместе с тем, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, и приходит к выводу о необходимости оформления права федеральной собственности на указанное защитное сооружение гражданской обороны и включения его в реестр федерального имущества.

На основании изложенного, учитывая изложенное, а также положения статьей 214, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», с учетом Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2/1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16:42:070101:2434.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2/1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16:42:070101:2434.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.