Решение по делу № 2-2986/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-2986/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года                                                            город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Малаевой И.В.,

при секретаре – помощнике судьи Ермолаевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилов С.В. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Данилов С.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, указывая, что зарегистрирован в жилом помещении. Указное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО2 на основании ордера №... от "."..г., на основании которого с ним был заключен договор найма жилого помещения от "."..г.. В "."..г. году года ФИО2 умер. Истец обратилась в Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с обращением о заключении договора социального найма.

Однако был получен письменный отказ, поскольку отсутствует информация подтверждающая право пользования указанным жилым помещением и разъяснено право обращения в суд.

Просит суд признать его право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, обязать Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец Данилов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, поскольку отказ в заключении договора социального найма связан с отсутствием документа на основании которого жилое помещение было Данилов С.В., проживание и несение бремя содержания имущества не является основанием для заключения договора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 27 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 24.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

По настоящему делу судом установлено.

Согласно копии договора социального найма жилого помещения местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации №... от "."..г., жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО2 на основании ордера №... от "."..г..

"."..г. ФИО2 умер.

Вместе с ФИО2 в указанном жилом помещении была зарегистрирована и проживала супруга - ФИО6

Из копии свидетельства о рождении № №... от "."..г., что родителями Данилов С.В. является ФИО2, ФИО6

Согласно выписки из домовой книги, карточки учета собственников жилого помещения ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г. в помещении расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Данилов С.В. "."..г. года рождения, дата регистрации "."..г., ФИО7 "."..г. года рождения, дата регистрации "."..г., ФИО8 "."..г. года рождения, зарегистрирован "."..г., ФИО9 "."..г.2 года рождения, зарегистрирован "."..г..

"."..г. ФИО6 умерла.

Согласно ответа Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., Данилов С.В. отказано в заключении договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку в пакете представленных документов на заключение договора социального найма жилого помещения отсутствует информация, подтверждающая право пользования указанным жилым помещением (ордер и т.п.), для разрешения сложившейся ситуации рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.

Истец Данилов С.В. вселен в квартиру в установленном порядке, постоянного там проживает, зарегистрирован, он несет бремя содержания жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывался.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным, поскольку отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может свидетельствовать об отсутствии договора социального найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является единый жилищный документ. Кроме того, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд учитывает тот факт, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустил, использует жилое помещение по целевому назначению с 1994 года и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Кроме того, со стороны ответчика не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени зарегистрирован по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрел право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Данилов С.В. ("."..г. года рождения, уроженца г. Волжский Волгоградской области, ИНН <...>) к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (<...>) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Признать за Данилов С.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с Данилов С.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области расходы по оплате государственной пошлине в размере <...> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                     И.В. Малаева

Мотивированное решение принято в окончательной форме 29 мая 2023 года.

          Судья:                                                                      И.В. Малаева