Решение по делу № 2-365/2021 от 02.11.2020

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Е.В. к Администрации г.о. Истра, третьи лица Управление Росреестра по Московской области, ТСН «Ромашка-1» от признании садового дома жилым домом,

установил:

в Истринский городской суд обратился Сергеев Е.В. с исковым заявлением к Администрации г.о. Истра о признании нежилого помещения площадью 49,5 кв. м с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым помещением (домом), ссылаясь на то, что является собственником садового дома площадью 49,5 кв. м по адресу: <адрес>, возведенный дом соответствует техническим характеристикам для жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алешин Н.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд об их удовлетворении.

Представитель Администрации г.о. Истра по доверенности Халимбеков М.А. в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям письменного отзыва, указал, что технический регламент о безопасности зданий и сооружений не допускает прокладывать через жилые помещения дымоотводы и дымоходы, не соблюдено минимальное расстояние до границы соседнего участка (л.д. 49-51).

Представитель ТСН «Ромашка-1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 92).

Представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. № 7-П абзац 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (в действующей редакции) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В силу п. 4 названной статьи в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

Помимо указанного, в соответствии с положениями п. 3 ст. 23 Федерального закона 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от 24.12.2018 г. № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47» дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

Для признания садового дома жилым домом собственник садового дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о признании садового дома жилым домом, с приложением документов, предусмотренных пунктом 56 Положения.

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (п. 59 Положения).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (п. 63 Положения).

Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещением действующее законодательство относит к компетенции межведомственной комиссии, порядок создания которой урегулирован вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что нежилое здание, общая площадь 49,5 кв. м с КН № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Сергееву Е.В. (л.д.10-11).

Указанный дом расположен на земельном участке площадью 600 кв. м с КН №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства (л.д. 9).

Истец обратился в Администрацию г/о Истра с заявлением о признании садового дома жилым, ему разъяснено, что заключение по обследованию технического состояния объекта, не подтверждает соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленного ч. 2 ст. 5 и ст. 8 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (л.д. 22).

Вместе с тем, специалист Е.А. Волкова в своем заключении по результатам обследования здания с КН № (л.д.23-41) пришла к выводу о том, что объект исследования – 2-х этажное здание площадью 495 кв. м по адресу: <адрес>, является капитальным строением, и по своим характеристикам относится к жилым домам. Строение расположено в кадастровом квартале № в границах земельного участка с КН №. Объект исследования относится к индивидуальным жилым домам. Архитектурно-планировочное решение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Здание соответствует санитарным, строительным и противопожарным требованиям безопасности, находится в исправном состоянии, пригодно для дальнейшей эксплуатации. Строение имеет достаточную прочность и устойчивость, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, дефектов, представляющих угрозу безопасной эксплуатации, не имеет. Здание с КН № площадью 49,5 кв. м по адресу: <адрес>, имеет прочную связь с землей, является капитальным строением, пригоден для дальнейшей эксплуатации, предназначен для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их постоянным пребыванием в этом здании, пригоден для постоянного круглогодичного проживания.

Эксперт указала, что расстояние от фасадной линии до здания составляет менее 3,0 м (2,1 м), однако, данное нарушение является незначительным и не ущемляет ничьих интересов. Осадки с крыши строения не попадают на земли общего пользования, организован водосток, межу забором и проезжей частью территория шириной 2,1 м облагорожена, посажены туи и кустарники.

Выводы специалиста Волковой Е.А. согласуются с выводами специалиста ООО «Кадастровое бюро – недвижимость» в заключении по обследованию технического состояния жилого строения № (л.д. 52-85), в котором указано, что все установленные требования в отношении спорного строения соблюдены, обогрев помещений осуществляется посредством биметаллических радиаторов (л.д. 71), объект соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», является пригодным для постоянного проживания и может быть признан жилым домом.

Поскольку спорный дом является жилым, пригоден для постоянного проживания, суд признает нежилое помещение площадью 49,5 кв. м с №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым помещением (домом).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сергеева Е.В. – удовлетворить.

Признать нежилое помещение площадью 49,5 кв. м с №, расположенное по адресу: <адрес>, правообладатель Сергеев Е.В., жилым помещением (домом).

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ