Решение по делу № 12-261/2020 от 01.06.2020

№ 12-261/2020

УИД 21RS0025-01-2020-000023-87

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

13 июля 2020 года             г. Чебоксары

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Тимофеева Е.М.,

рассмотрев жалобу Тарасова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 20 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения МБ и АОУ г. Чебоксары» Тарасова Александра Николаевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 20.12.2019 заведующий МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения МБ и АОУ г. Чебоксары» Тарасов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Тарасов А.Н. обратился с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника прокурора г.Чебоксары Кандасова А.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, которая влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона «О контрактной системе в сфере закупок» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Как установлено должностным лицом Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике 17.07.2019 между МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары и ООО «<данные изъяты>» заключен контракт № на поставку, сборку и установку мебели на сумму 1 625 768,46 рублей.

Пунктами 2.1, 2.4 Контракта предусмотрено, что цена контракта оплачивается заказчиком за счет бюджетных средств. Расчет с поставщиком за поставляемый товар осуществляется Заказчиком в течение 15 рабочих дней с момента поставки товара и: подписания актов приема-передачи.

05.08.2019 МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений» города Чебоксары принят поставленный товар на сумму 1 625 768,46 рублей, что подтверждается Актом приема передачи товара к контракту от 05.08.2019, подписанным сторонами по контракту.

Таким образом, по условиям контракта, оплата за поставленный товар ООО «<данные изъяты>» должна быть произведена Учреждением не позднее 26.08.2019.

В процессе исполнения контракта № между сторонами заключено дополнительное соглашение № от 20.09.2019 об изменении пункта 2.1 контракта в части источника финансирования: указано на оплату за счет заказчика за счет средств бюджета, в том числе за счет средств бюджета Чувашской Республики для здания средней общеобразовательной школы на 1100 мест в микрорайоне «<данные изъяты>» г. Чебоксары в сумме 1 625 768 руб. 46 коп.

В соответствии с платежным поручением № от 24.09.2019 оплата поставленного товара на сумму 1 625 768 руб. 46 коп. произведена Учреждением 24.09.2019, т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно Распоряжению главы администрации г. Чебоксары от 26.05.2014 Тарасов А.Н. принят на должность заведующего МБУ « Служба инженерно-хозяйственного сопровождения МБ и АОУ г. Чебоксары»

Таким образом, должностным лицом – заведующим МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения МБ и АОУ г. Чебоксары» Тарасовым А.Н. в результате ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей, в нарушение требований Закона о контрактной системе, нарушен срок оплаты товаров (работ, услуг), предусмотренный Контрактом, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, и получившими надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Тарасова А.Н. в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по части 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.

Обсуждая доводы жалобы о том, что назначенное наказание несоразмерно совершенному проступку, судом отклоняется, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наступления общественно-опасных последствий как основания для привлечения лица к административной ответственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в минимальном размере с учетом характера совершенного им административного правонарушения, его личности, при отсутствии обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь частью 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу Тарасова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике от 20 декабря 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего МБУ «Служба инженерно-хозяйственного сопровождения МБ и АОУ г.Чебоксары» Тарасова Александра Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья                      Е.М.Тимофеева