Решение по делу № 2-3479/2012 от 17.10.2012

Дело № 2- 3479/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Пермь

13 декабря 2012 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего федерального судьи Прокопова А.М.,

при секретаре Грибовой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Перми к судебному приставу – исполнителю Волковой Е.А., третьи лица Коковина Т.Б., УФССП по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с иском к ответчику об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей по исполнительному производству № об обязании предоставить жилое помещение Коковиной Т.Б.

Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения Коковиной Т.Б., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на исполнении находится более 100 решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для постоянного проживания, а необходимый для своевременного исполнения всех решений суда жилищный фонд отсутствует.

Администрация города Перми изыскивает возможность для исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений гражданам, в том числе, проводится мониторинг свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить во исполнение решения, принимаются меры к приобретению жилых помещений целевым назначением для исполнения судебных решений.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми был размещен заказ на право заключения муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений 21 187 942,00 рублей.

Аукцион на приобретение жилых помещений состоялся. Победитель аукциона определен. ДД.ММ.ГГГГ с победителем аукциона заключен контракт. Были переданы в муниципальную собственность жилые помещения.

Коковиной Т.Б. для заселения была предложена администрацией г.Перми трехкомнатная <адрес> От предложенного варианта Коковина Т.Б. отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника жилищных отношений г.Перми Коковину Ю.В. во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, а именно комната в двухкомнатной <адрес>; Коковиной Т.Б. предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной <адрес>.

Истец о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик – судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волкова Е.А. о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо - Управление федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю - о месте и времени судебного заседания извещено, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо – Коковина Т.Б.. - о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд не явилось.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Пермскому краю Волковой Е.А. на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г. Перми возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – Администрации г. Перми, предмет исполнения: обязать предоставить семье Коковиной Т.Б., состоящей из четырех человек, вне очереди по договору социального найма отдельную благоустроенную трехкомнатную квартиру общей площадью не менее 60 кв. м, в пределах г. Перми.

04.10.2011 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

    Срок для добровольного исполнения истекал ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений № № Коковиной Т.Б. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Взыскатель выразила свое согласие на переселение.

Коковину Ю.В. предоставлена комната в двухкомнатной <адрес>. Взыскатель выразил свое согласие на предоставление жилого помещения в виде комнаты. ( л.д. 39 ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волковой Е.А. вынесено постановление по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора ( л.д.6 ).

Администрация <адрес> изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю 264 исполнительных производств, предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.

Согласно ст. 18 решения Пермской городской Думы от 30.11.2010 № 200 «О бюджете города Перми на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годы», п.5.1. Порядка организации судебной защиты в администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города от 26.05.2006 № 848 (в ред. от 27.10.2010 № 720) администрации города Перми предоставлено право направлять средства, поступившие в доход бюджета города по исполнительным листам в счет компенсации затрат муниципального образования город Пермь, на исполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищных отношений администрации г. Перми и ИП Т. заключен муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для исполнения судебных решений на сумму 21.187.942 руб.

Как следует из справки Управления жилищных отношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовал жилищный фонд, который мог быть предоставлен для исполнения решений судов, в том числе в отношении Коковиной Т.Б.

В соответствии с ч. 7 ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Администрация г.Перми была обязана предоставить Коковиным, а также другим взыскателям по договору найма благоустроенные жилые помещения за счет средств выделенных на эти цели из бюджета.

На приобретение жилых помещений в 2012 г. из бюджета выделено всего 9 651 600 руб., что явно недостаточно для приобретения более 100 квартир.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение более 100 решений носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления взыскателям по договорам социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что до возбуждения исполнительного производства 15.09.2011 г. Коковину Ю.В. распоряжением начальника управления жилищных отношений № 12 от 14.01.2010 г. предоставлялось жилое помещение ( л.д. 8 ).

При таком положении у суда имеются основания для освобождения Администрации г. Перми от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП Волковой Е.А. от 14.06.2012 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № № об обязании предоставить жилое помещение Коковиной Т.Б.

     Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Прокопов А.М.