Решение по делу № 2а-4376/2016 от 03.06.2016

Дело №а-4376/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2016 года                            <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи                    Шевелевой Е.А.

При секретаре                                Сырмич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Олимпийский-2» к Государственной жилищной инспекции <адрес> о признании незаконным предписания,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Олимпийский-2» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции <адрес> о признании незаконным предписания № от /дата/ об устранении нарушения предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.

         В обоснование требований указано, что /дата/ административным ответчиком по результатам проверки, проведенной в Товариществе собственников жилья «Олимпийский-2» в период с /дата/ по /дата/ в отношении ТСЖ вынесено предписание № от /дата/ об устранении нарушения, и возложена обязанность, провести работы с целью обеспечения исправного состояния заполнений герметизации и утепления в местах сопряжения стен (войлок, пакля, поролон и др.) для предотвращения промерзаний многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до /дата/.

Административный истец считает, что указанная обязанность возложена на него незаконно, и предписание Государственной жилищной инспекции нарушает права, законные интересы и создает препятствия к их осуществлению. ТСЖ /дата/ проведено общее собрание членов Товарищества, на котором принято решение о ремонте межпанельных швов снаружи квартир собственниками самостоятельно. Указанное решение оформлено протоколом № от /дата/, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В силу того, что текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома требует значительных денежных затрат, а ТСЖ «Олимпийский-2» является некоммерческой организацией, основанной на членстве, не ставящей своей целью получение прибыли, соответственно средствами Товарищества провести текущий ремонт общего имущества не представляется возможным. Товарищество не имеет доходов от хозяйственной деятельности. Ремонт общего имущества многоквартирного дома возможен исключительно за счет средств собственников помещений многоквартирного дома.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Журавлева Л.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, указанные в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому межпанельные швы многоквартирного дома относятся к общему имуществу многоквартирного дома, соответственно принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир. В данном случае нельзя определить, кому из собственников может принадлежать тот или иной межпанельный шов, так как шов предназначен для обслуживания более одной квартиры и является общим имуществом многоквартирного дома. Кроме того, для выполнения работ по обеспечению исправного состояния заполнения герметизации и утепления межпанельных швов необходимо специальное оборудование и обученные специалисты. Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении и на обслуживании ТСЖ «Олимпийский-2» на основании Устава ТСЖ «Олимпийский-2», утвержденного общим собранием собственников помещений, протокол № от /дата/. Оплата данных работ и услуг осуществляется в пределах размера платы за содержание и ремонт жилого помещения ежегодно установленного собственниками на основании предложения товарищества собственников жилья.

Заслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ТСЖ «Олимпийский-2» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <адрес> (л.д. 14-25).

К компетенции государственной жилищной инспекции <адрес> отнесено выполнение лицензионных требований, связанных с управлением многоквартирными жилыми домами.

Как следует из акта проверки Государственной жилищной инспекции <адрес> в период с /дата/ по /дата/ в отношении ТСЖ «Олимпийский-2» проведена проверка, в ходе которой установлено, что в доме не обеспечено исправное состояние герметизации и утепления в местах сопряжения стен: в <адрес> комнате и кухне выявлены темные пятна на внешней стене, отслоение обоев, межпанельное пространство со стороны квартиры не заполнено герметизирующими, уплотнительными материалами. На фасаде здания, вокруг окон квартиры видны выветривания заполнения межпанельных швов по плитам квартиры (л.д.7)

/дата/ по результатам проверки, проведенной в Товариществе собственников жилья «Олимпийский-2», вынесено предписание № обеспечить проведение работ для обеспечения исправного состояния заполнений герметизации и утепления в местах сопряжения стен (войлок, пакля, поролон и др.) для предотвращения промерзаний многоквартирного дома по адресу: <адрес> в срок до /дата/ (л.д. 7). Указанные требования содержатся в п.4.2.4.7 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Правительства Рф от /дата/ №.

Административный истец, несогласный с указанным предписанием, ссылается на п.5 протокола общего собрания членов ТСЖ «Олимпийский-2» № от /дата/, которым ремонт межпанельных швов снаружи квартир возложен на собственников квартир (л.д. 12,13).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

    помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

    иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

    крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое. санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения:

    земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 290 Гражданского кодекса установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Межпанельные швы являются конструктивными элементами наружных стен многоэтажного жилого дома, и относятся к общему имуществу многоквартирного дома, принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам квартир.

В силу ст. 138 Жилищного кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме соответствии с их долями в праве обшей собственности на данное имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям, установленных Правительством РФ.

Согласно п. 3 «Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения», утвержденного постановлением Правительства РФ от /дата/ №, к работам, выполняемым для надлежащего содержания стен многоквартирных домов относятся:

- выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;

    выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;

    выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;

    выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;

    в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Поскольку многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ТСЖ «Олимпийский-2», именно административный истец несет бремя содержания общего имущества, и предписание о возложении на ТСЖ обязанности обеспечить проведение работ для обеспечения исправного состояния заполнений герметизации и утепления в местах сопряжения стен, для предотвращения промерзаний в <адрес> в <адрес> вынесено обосновано и в переделах компетенции административного ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Решение общего собрания ТСЖ не может изменять обязательные требования Федеральных законов, в частности Жилищного кодекса РФ, и потому не принимается судом в качестве доказательства перераспределения обязанностей по содержанию общим имуществом многоквартирного дома между ТСЖ и собственниками квартир.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья     /подпись/

«Копия верна»

Судья                                           Е.А. Шевелева

Секретарь                                                 Н.Ю. Сырмич

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Решение не вступило в законную силу «______»__________ 20______ года.

Судья