Решение по делу № 2а-4947/2021 от 23.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 ноября 2021 года    город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Грибковой Т. В.,

при ведении протокола по поручению председательствующего     помощником судьи     Владимировой Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об оставлении
без рассмотрения административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Аламо коллект» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аламо коллект» (далее – ООО «АК») обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП России по <адрес>), руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику <адрес> отдела судебных приставов (далее – Ногинский РОСП) – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей.

Данное административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ через интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» представителем административного истца с использованием простой электронной подписи. В качестве приложений административным истцом, в числе прочих, представлены копии доверенности и диплома о высшем юридическом образовании лица, подписавшего административное исковое заявление.

Указанное административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда, возбуждено административное дело
№а-4947/21, в порядке подготовки которого к судебному разбирательству административному истцу предложено представить в суд подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ подготовка административного дела №а-4947/21 к судебному разбирательству окончена, дело назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании. Одновременно судом повторно истребованы у административного истца подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов.

Между тем, подлинники документов или их надлежаще заверенные копии, в том числе – доверенности и диплома о высшем юридическом образовании лица, подписавшего административное исковое заявление, – административным истцом не представлены в суд до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, в судебном заседании поставлен на обсуждение вопрос
об оставлении без рассмотрения поданного ООО «АК» административного искового заявления к ГУФССП России по <адрес>, руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику Ногинского РОСП – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей.

Лица, участвующие в административном деле, будучи извещенными
о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии
с требованиями главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не представили.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – суд счел возможным рассмотреть вопрос
об оставлении без рассмотрения административного искового заявления
в судебном заседании при данной явке.

Исследовав материалы административного дела в пределах поставленного на обсуждение процессуального вопроса, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе
в форме электронного документа, подписанного электронной подписью
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов
в электронном виде, в том числе в формате электронного документа, утвержден Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе «Подача процессуальных документов
в электронном виде» официального сайта суда, который расположен
на интернет-портале ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 2.1.1 Порядка).

Личный кабинет создается на физическое лицо, которым подаются документы в электронном виде в суд, и создается в автоматическом режиме путем подтверждения личных данных физического лица, в том числе его фамилии, имени и отчества (при наличии) (пункт 2.1.2 Порядка).

Доступ к личному кабинету осуществляется посредством идентификации и аутентификации одним из двух возможных способов: с использованием подтвержденной учетной записи физического лица ЕСИА; с использованием имеющейся у пользователя усиленной квалифицированной электронной подписи (пункт 2.1.3 Порядка).

Документы в электронном виде могут быть поданы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии
с законодательством Российской Федерации, или в виде электронного образа документа (пункт 2.1.4 Порядка).

Электронный образ документа создается с помощью средств сканирования документа на бумажном носителе в масштабе 1:1 в черно-белом либо сером цвете (качество 200 - 300 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех реквизитов и аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати и углового штампа бланка (при наличии), сканирование в режиме полной цветопередачи осуществляется при наличии в документе цветных графических изображений либо цветного текста, если это имеет значение для рассмотрения дела (пункт 2.2.1 Порядка). Электронный образ документа заверяется в соответствии с Порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2.2.5 Порядка).

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе (пункт 2.3.1 Порядка). Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Порядок подачи документов
не предусматривает подачу электронных документов, подписанных простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью. Электронные подписи, которыми подписаны обращения в суд и прилагаемые к ним документы, должны соответствовать требованиям усиленной квалифицированной электронной подписи, установленным законодательством Российской Федерации. Электронная подпись должна содержаться в отдельном файле (отсоединенная электронная подпись). Порядок подачи документов не предусматривает подачи электронных документов, подписанных присоединенными электронными подписями (пункт 2.3.5 Порядка). Электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее. Не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее (пункт 2.3.6 Порядка).

Обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.1 Порядка).

Если обращение в суд в виде электронного документа или в виде электронного образа документа подписано (заверено) усиленной квалифицированной электронной подписью, электронные образы документов, прилагаемые к обращению в суд, считаются заверенными усиленной квалифицированной электронной подписью.

Если обращение в суд подано в виде электронного образа документа, такое обращение и прилагаемые к нему электронные образы документов считаются заверенными простой электронной подписью лица, подающего документы (пункт 3.3.3 Порядка).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ
№ 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон об электронной подписи) электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию. Согласно положениям статьи 5 Закона об электронной подписи простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом (часть 2).

Неквалифицированной электронной подписью является усиленная электронная подпись, полученная в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи, позволяющая определить лицо, подписавшее электронный документ и обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания, созданная с использованием средств электронной подписи (часть 3).

Квалифицированной электронной подписью является усиленная электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и, помимо этого, ее ключ проверки указан в квалифицированном сертификате, а для ее создания и проверки используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии
с данным Законом (часть 4).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №
«О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» (далее – Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №), – обращение в суд от имени юридического лица может быть подписано лицом, имеющим право действовать без доверенности, либо представителем личной усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица либо подписью физического лица, исполняющего соответствующие должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан данному юридическому лицу (часть 3 статьи 14 Закона
об электронной подписи).

С учетом этих положений при принятии обращения в суд от имени юридического лица, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимо проверять, указано в квалифицированном сертификате в качестве его владельца только физическое лицо (личная подпись физического лица) либо наряду с физическим лицом указано наименование юридического лица, которому выдан данный сертификат (подпись исполняющего должностные обязанности физического лица).

При этом обращение в суд от имени юридического лица не считается подписанным, если в качестве владельца квалифицированного сертификата
не указано физическое лицо (часть 1 статьи 125 КАС РФ, часть 3 статьи 14 Закона об электронной подписи).

В соответствии с пунктом 9 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № документы, прилагаемые к обращению, подаваемому в суд в электронном виде, и подтверждающие соблюдение предусмотренных законом процессуальных условий подачи обращения (например, документ об уплате государственной пошлины, в том числе формируемый посредством платежных онлайн-систем, банкоматов, мобильных приложений и платежных устройств, доверенность, ордер адвоката, документ об образовании представителя по административному делу), представляются в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы, либо в виде электронных документов.

В случае подачи указанных документов в виде электронных образов суд после принятия обращения к производству вправе потребовать представления подлинников данных документов либо их копий, заверенных в порядке, предусмотренном для заверения соответствующих письменных доказательств (часть 2 статьи 70 КАС РФ). При непредставлении подлинников или копий таких документов в указанный судом разумный срок административное исковое заявление могут быть оставлены без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление ООО «АК» к ГУФССП России по <адрес>, руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику Ногинского РОСП – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей – подано ДД.ММ.ГГГГ через интернет-портал ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» физическим лицом – Смирновым И. В. с использованием простой электронной подписи.

В качестве приложений административным истцом, в числе прочих, представлены копии доверенности и диплома о высшем юридическом образовании лица, подписавшего административное исковое заявление, которые распечатаны Ногинским городским судом <адрес>
в соответствии с пунктом 4.6 Порядка.

Указанное административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ принято к производству суда, возбуждено административное дело
№а-4947/21, в порядке подготовки которого к судебному разбирательству административному истцу предложено представить в суд подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к административному иску документов.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ подготовка административного дела №а-4947/21 к судебному разбирательству окончена, дело назначено к рассмотрению в открытом судебном заседании. Одновременно судом повторно истребованы у административного истца подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных
к административному иску документов.

Однако подлинники документов или их надлежаще заверенные копии,
в том числе – доверенности и диплома о высшем юридическом образовании лица, подписавшего административное исковое заявление, – административным истцом не представлены в суд до начала судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, регулируется главой 22 КАС РФ.

Согласно требованиям части 1, 3 статьи 220 КАС РФ форма административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 КАС РФ. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.

По правилам пункта 5 части 1 статьи 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено
по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 КАС РФ, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец
не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (пункт 5).

Изложенные обстоятельства, применительно к части 1 статьи 196 КАС РФ, а также учитывая процессуальный срок рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 1 статьи 226 КАС РФ) – свидетельствуют о наличии оснований для оставления без рассмотрения поданного ООО «АК» административного искового заявления к ГУФССП России по <адрес>, руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику Ногинского РОСП – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей.

Согласно части 3 статьи 197 КАС РФ, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

оставить без рассмотрения административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аламо коллект» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, руководителю управления – главному судебному приставу <адрес> Коновалову Н. В., начальнику <адрес> отдела судебных приставов – старшему судебному приставу Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия, возложении обязанностей.

Определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей частной жалобы через Ногинский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья     Т. В. Грибкова