Решение по делу № 12-214/2021 от 16.07.2021

Дело № 12-214/21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 августа 2021 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Танганов Б.И., при секретаре Тороновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства Борхонова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 15 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ от 15.06.2021г. ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФКУ Упрдор «Южный Байкал» Борхонов С.Ю. обратился с жалобой на указанное постановление мирового судьи. В обоснование жалобы указано, что предписание от 19.04.2021г. №34 о необходимости устранения выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Р-258 получено 21.04.2021г. В предписании установлен срок его исполнения – в течении семи суток с момента получения предписания. Таким образом, по состоянию на 28.04.2021г. срок для исполнения предписания не истек. Указанные доводы не учтены мировым судьей. В связи с отсутствием объективной стороны состава административного правонарушения просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ФКУ Упрдор «Южный Байкал» Борхонов С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо административного органа в судебное заседании не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции Котовым Б.В. 19.04.2021г. выдано предписание ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства об устранении нарушений законодательства (п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 «1090 «О правилах дорожного движения», статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ).

При этом предписано в течение 7 суток с момента получения предписания порганизовать выполнение следующих мероприятий - на федеральной автомобильной дороге Р-258 «Байкал» Иркутск-Улан-Удэ-Чита на 172 км.+477,26 м (проектное расположение) произвести работы, направленные на устранение дефекта дорожного покрытия в виде выбоины: длина =171 см 00 мм, ширина = 163 см 00 мм (площадь выбоины = 27873 кв. см), просвет под трехметровой дорожной рейкой – 10 см 5 мм (105 мм), для обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанное предписание поступило в ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства 21 апреля 2021 года.

Согласно акту проверки выполнения предписания, составленному 28 апреля 2021 года в 18.05 час. должностным лицом ГИБДД, предписание не исполнено.

В связи с этим обстоятельством 18 мая 2021 года в отношении ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства об устранении нарушений законодательства был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья, признавая виновным ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства об устранении нарушений законодательства в совершении вмененного административного правонарушения, в постановлении указал, что предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства учреждением не выполнено, сославшись на акт проверки выполнения предписания от 28 апреля 2021 года.

С указанными выводами мирового судьи согласится нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем мировым судьей оставлено без внимания то, что ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства предписание получено 21 апреля 2021 года, следовательно, срок его исполнения - 7 суток - начал исчисляться с 21 апреля 2021 года, и истек 28 апреля 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Как усматривается из материалов дела, акт проверки выполнения предписания от 28 апреля 2021 года составлен по состоянию на 18 часов 05 минут. Согласно протоколу об административном правонарушении предписание не исполнено учреждением по состоянию на 18 часов 05 минут 28 апреля 2021 года. Таким образом, ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства вменено в вину совершение правонарушения в момент, когда срок исполнения предписания еще не истек, поскольку 24 часов 00 минут 28 апреля 2021 года еще не наступило.

Из протокола об административном правонарушении не усматривается, что ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства в вину вменялось совершение правонарушения о неисполнении предписания по состоянию на какой-либо иной момент времени. По состоянию же на 18 часов 05 минут 28 апреля 2021 года событие правонарушения еще не наступило.

Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении орган (должностное лицо, судья), рассматривающий дело, не вправе выходить за пределы вмененного обвинения.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Советского района г.Улан-Удэ от 15 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФКУ Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Б.И. Танганов