Решение по делу № 22К-182/2016 от 14.01.2016

Председательствующий

Ландаков Н.П.                  Дело № 22-182

АППЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж                      25 февраля 2016 года

Воронежский областной суд в составе:

председательствующего судьи Успенской Е.А.,

при секретаре Батуркиной О.О.,

с участием прокурора Романова И.П.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Воронежской области К.М.Ю. на постановление Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 2 сентября 2015 года, которым подозреваемый С.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно отстранен от должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД РФ по <адрес> с назначением ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, со 2 сентября 2015 года; и на постановление Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 9 ноября 2015 года, которым разъяснено С.А.Ю. его право на получение государственного пособия в связи с его отстранением от должности за счет средств федерального бюджета (Министерства финансов Российской Федерации) в лице УФК по <адрес>.

Заслушав доклад судьи Успенской Е.А., выступления представителя Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Воронежской области Чужикова А.Н., поддержавшего доводы жалобы, и просившего об отмене постановления суда от 9 ноября 2015 года и изменении постановления от 2 сентября 2015 года в части дополнения его указанием о взыскании государственного пособия со следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, представителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области Борисова В.С., не возражавшего против изменения постановления суда от 2 сентября 2015 года согласно позиции представителя Чужикова А.Н., мнение прокурора отдела областной прокуратуры Романова И.П., полагавшего постановление районного суда от 2 сентября 2015 года подлежащим изменению с уточнением размера государственного пособия в соответствии с законом, и дополнением его указанием о взыскании государственного пособия за счет средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, постановление от 9 ноября 2015 года - подлежащим отмене с прекращением производства по заявлению С.А.Ю., суд     

у с т а н о в и л :

28 августа 2015 года руководителем Бутурлиновского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области Г.Е.И. возбуждено уголовное дело в отношении С.А.Ю. и С.В.А. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, по факту незаконного привлечения к уголовной ответственности В.Н.П.

Постановлением Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 2 сентября 2015 года подозреваемый С.А.Ю. временно отстранен от должности оперуполномоченного отделения экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по <адрес>, с назначением ежемесячного государственного пособия в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплату которого постановлено производить со 2 сентября 2015 года.

6 ноября 2015 года С.А.Ю. обратился в Бутурлиновский районный суд Воронежской области с заявлением о разъяснении неясностей, возникших при исполнении постановления от 2 сентября 2015 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ С.А.Ю. разъяснено его право на получение государственного пособия в связи с его отстранением от должности за счет средств федерального бюджета (Министерства финансов Российской Федерации) в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области.

В апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства К.М.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений, как незаконных и необоснованных. Обращает внимание на то, что в соответствии с законом выплата процессуальных издержек, к которым относится и государственное пособие, назначаемое лицам, временно отстраненным от должности, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия. Министерство финансов РФ и Управление Федерального казначейства к таким органам не относятся. Кроме того, в соответствии с п.31 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданских дел, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" выплата ежемесячного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности, производится на основании решения суда, в котором указывается, в том числе и финансовая служба, осуществляющая финансирование процессуальных издержек. Вопреки указанному требованию в постановлении от 2 сентября 2015 года эта служба не определена. Также, обращает внимание на то, что они не были извещены о рассмотрении дела, что лишило их возможности довести до суда свою позицию, в связи с чем были нарушены их права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.396, п.15 ст.397 УПК РФ вопрос о разъяснении сомнений и неясностей, возникших при исполнении приговора (постановления) разрешается судом, постановившим приговор (постановление).

При этом ч.2 ст.399 УПК РФ содержит требования об обязательном извещении лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются рассматриваемым вопросам, о дате, времени и месте судебного заседания не позднее 14 суток до дня судебного заседания.Однако, вопреки изложенным выше требованиям уголовно-процессуального закона, Министерство финансов Российской Федерации и Управление Федерального казначейства по Воронежской области, не были извещены о дате, месте судебного заседания. Более того, судебное заседание по разъяснению постановления суда от 2 сентября 2015 года вообще не проводилось, судьей единолично было принято решение о возложении обязанности по выплате государственного пособия на Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Воронежской области.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.389.17 УПК РФ, приходит к выводу, что районным судом были существенно нарушены требования уголовно-процессуального закона путем лишения гарантированных УПК РФ прав участников уголовного судопроизводства, которые повлияли на вынесение судебного решения, в связи с чем постановление от 9 ноября 2015 года подлежит отмене.

Согласно ч.6 ст.114 УПК РФ временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с пунктом 8 части второй статьи 131 настоящего Кодекса.

В силу п.8 ч.2 ст.131 УПК РФ ежемесячное государственное пособие в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 настоящего Кодекса, относится к процессуальным издержкам.

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 года N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданских дел, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации" финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с его реализацией, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.

В соответствии с п.31 указанного Постановления выплата ежемесячного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.

В нарушение указанных положений, решение суда об отстранении С.А.Ю. от должности не содержит наименование финансового органа, на который должна быть возложена выплата государственного пособия.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции к участию в деле было привлечено следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области, которое, в силу вышеуказанных разъяснений закона должно осуществлять выплату государственного пособия С.А.Ю., т.к. предварительное следствие по уголовному делу в отношении него проводится следователем этой следственной службы, представителю следственного управления, участвовавшему в рассмотрении дела, была предоставлена возможность довести свою позицию до суда, апелляционная инстанция считает возможным, не отменяя решение суда, дополнить его резолютивную часть соответствующим указанием.

Также учитывая, что приказом начальника ГУ МВД РФ по Воронежской области от 26 октября 2015 года С.А.Ю. уволен со службы в органах внутренних дел, суд апелляционной инстанции находит возможным уточнить постановление суда указанием о выплате государственного пособия С.А.Ю. до даты его увольнения.

Кроме того, Федеральным законом N 122-ФЗ от 07 июня 2013 года в п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК РФ внесены изменения, которыми ежемесячное государственное пособие, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ, определено в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В нарушение данной нормы уголовно-процессуального закона ежемесячное пособие С.А.Ю. определено судом в размере 5 минимальных размеров оплаты труда, в связи с чем апелляционная инстанция полагает необходимым постановление суда в этой части изменить, уточнив его указанием о выплате С.А.Ю. государственного пособия в размере, предусмотренном уголовно-процессуальным законом.

В связи с вышеназванными изменениями постановления суда от 2 сентября 2015 года, производство по заявлению С.А.Ю. о разъяснении постановления от 2 сентября 2015 года подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.38913, 38921, 38926, 38933 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Постановление Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 2 сентября 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства следователя С.И.Н. о временном отстранении С.А.Ю. от должности, изменить.

Уточнить резолютивную часть постановления указанием о выплате С.А.Ю. ежемесячного государственного пособия на период временного отстранения его от должности со 2 сентября 2015 года по 26 октября 2015 года в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, установленного Правительством Российской Федерации.

Дополнить резолютивную часть постановления указанием о выплате государственного пособия С.А.Ю. за счет средств следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Воронежской области.

В остальной части оставить постановление суда от 2 сентября 2015 года без изменения, удовлетворив апелляционную жалобу представителя Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Воронежской области К.М.Ю.

Постановление Бутурлиновского районного суда Воронежской области от 9 ноября 2015 года отменить, производство по заявлению С.А.Ю. – прекратить.

Судья областного суда: