Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2169/2020 ~ М-2142/2020 от 12.10.2020

                                   К делу №2-2169/2020 г.

УИД №23 RS0001-01-2020-003121-66

    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    «12» ноября 2020 г.                                г. Абинск

    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего                           Осташевского М.А.,

    при секретаре                                  Стрелецкой Н.Г.,

    с участием истца                                                                        Дутовой С.В.,

    представителя администрации Абинского городского поселения Абинского района                                                                          Листаровой А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дутовой С.В. к администрации Абинского городского поселения Абинского района об обязании заключить договор аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Дутова С.В. обратилась в Абинский районный суд с исковым заявлением к администрации Абинского городского поселения, в котором просит обязать администрацию Абинского городского поселения продлить арендные правоотношения с Дутовой С.В. возникшие на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от 16 ноября 2011 года в отношении земельного участка - из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест, путем заключения нового договора земельного участка на тех же условиях на тот же срок, с момента истечения срока действия указанного договора аренды. Также, просит обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района продлить арендные правоотношения с Дутовой С.В. возникшие на основании договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка из земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады; танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы, путем заключения нового договора земельного участка на тех же условиях на тот же срок. Требования мотивировала тем, что она на основании договора уступки по договору аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы. ДД.ММ.ГГГГ Дутовой С.В. получен градостроительный план земельного участка № и направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта. Однако ДД.ММ.ГГГГ истцом получен отказ уполномоченного органа на осуществление градостроительной деятельности в строительстве объекта в связи с нахождением его в зоне затопления Р=1%. В разделе 5 градостроительного плана земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в части нахождения его в границах зон с особыми условиями использования территории, а именно в зоне затопления Р=1%. С момента возникновения права и до настоящего времени истец надлежащим образом исполняет условия договора аренды, связанное с внесением арендных платежей, то она осуществила строительство, нежилого объекта на соответствующем земельном участке, не отвечающего признакам капитального строительства площадью <данные изъяты>.м. До окончания срока действия договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ, истец также не может рассчитывать на полноценное использование земельного участка в виду наличия нахождения его в границах зон с особыми условиями использования территории, а именно в зоне затопления Р=1%, а равно во время его действия. Также, в части невозможности полноценного освоения земельного участка складывается и в отношении другого земельного участка предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, ролледромы. Дутова С.В. полагает, что она имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка, поскольку своевременно оплачивает арендную плату, осуществляет благоустройство и содержание прилегающей территории и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Дутова С.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель администрации Абинского городского поселения Листарова А.В. в судебном заседании возражала относительно требований Дутовой С.В. и представила письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и С. был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования спортивные и игровые площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы, права и обязанности по указанному договору аренды земельного участка приняла в полном объеме Дутова С.В. На основании поданного заявления истцом в администрацию об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ постановлением № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в <адрес>» изменен вид разрешенного использования на кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест. Согласно представленного технического паспорта на кафе-закусочную, расположенную в <адрес>, Дутовой С.В. осуществлено строительство капитального объекта, согласно группе капитальности, 111-срок службы здания составляет 100 лет. Построенный объект истцом возведен без получения необходимых в силу закона разрешений, а следовательно, является самовольной постройкой. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и Дутовой С.В. заключен договор № аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в Абинском районе, на <адрес> с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы, сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом собственноручно написано и представлено в администрацию Абинского городского поселения заявление о расторжении договора аренды земельного участка, расположенного на юго-восточной окраине <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на основании указанного выше заявления.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Дутовой С.В. по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Абинский район и С. был заключен договор № аренды земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору уступки прав по договору № аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ С. уступила свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Дутовой С.В..

Постановлением администрации Абинского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «спортивные и игровые площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, роллердромы» на «кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест».

<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Дутовой С.В. получен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В вышеуказанном градостроительном плане указано, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в границы зон с особыми условиями использования территории, а именно в зону затопления Р=1%.

Согласно ч.1, 2 ст.67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. В целях настоящей статьи под мерами по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий понимается комплекс мероприятий, включающий в себя: предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов; противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

В соответствии с п.1 ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе, границы земельного участка, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, а также информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия.

Правилами землепользования и застройки Абинского городского поселения <адрес>, утвержденными решением Совета Абинского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-с установлены территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что предоставленный Дутовой С.В. в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – кафе, закусочные, бары, рестораны не более 50 посадочных мест, а также земельный участок расположенный в <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - спортивные и игровые площадки, площадки для размещения аттракционов, летние театры и эстрады, танцевальные площадки, площадки отдыха, беседки, видовые площадки, ролледромы, находятся в зоне затопления Р=1%, а следовательно, строительство капитальных объектов в данной зоне запрещено.

В судебном заседании установлено, что Дутова С.В. на предоставленном ей в аренду земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, произвела строительство некапитального объекта площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно экспертному заключению <данные изъяты>» от 26 августа 2019 года объект капитального строительства - нежилое здание, предназначенное под кафе, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует нормативным требованиям и правилам СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции», градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки земельных участков в <адрес>, требованиям противопожарной безопасности «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (федеральный закон №123-ФЗ от 22.07.2008 (ред. от 02.07.2013). Земельный участок находится в зоне затопления паводком 1% обеспеченности, то есть в подзоне слабого подтопления со стороны реки Абин и её притоками Адегой и Шапарка, проведены соответствующие мероприятия для сохранения объекта капитального строительства согласно п.2 ст.67.1 Водного кодекса РФ (в ред. Федерального закона №118-ФЗ от 14 июля 2008 года) конструктивные основные характеристики надежности и безопасности основных несущих конструкций капитального строительства находятся в работоспособном состоянии, и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам при возведении капитального объекта строительства нежилого здания - кафе, не выявлено. Считать вновь возведенное нежилое здание по адресу: <адрес>, готовым к эксплуатации с общей площадью <данные изъяты>.м.

Судом установлено, что Дутова С.В. является арендатором земельного участка, расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ, и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. С момента возникновения права и по настоящее время Дутова С.В. надлежащим образом исполняла обязанности арендатора земельных участков, а именно своевременно оплачивала арендную плату, возвела нежилой объект, занимается благоустройством и содержанием территории.

Согласно ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу п.2 постановления Пленума ВАС РФ согласно абзацу первому п.1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Судам следует учитывать, что по смыслу п.1 ч.3 ст.621 ГК РФ преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абзацем первым пункта 1 статьи 621 ГК РФ, о желании заключить новый договор аренды.

На основании п.2 ч.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии ч.1 ст.41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, учитывая, что Дутова С.В. является собственником некапитального объекта, расположенного на одном из спорных земельных участков, надлежащим образом исполняет свои обязанности по договорам аренды, суд приходит к выводу, что она имеет преимущественное право на заключение договоров аренды.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования Дутовой С.В. и обязать администрацию Абинского городского поселения продлить арендные правоотношения, возникшие на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения нового договора земельного участка на тех же условиях на тот же срок, а также обязать администрацию Абинского городского поселения <адрес> заключить с Дутовой С.В. договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес>, <адрес> <адрес>, сроком на 10 лет на условиях арендной платы по согласованию с ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10 ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░> <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 10 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 13 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░